Question

如何提高反腐倡廉教育的针对性和有效性

Answer 1

一、反腐倡廉教育工作存在的问题

（一）教育工作开展合力不足。有的部门领导干部认为反腐倡廉教育单是纪检监察部门的事情，与己无关，充当“局外人”。有的部门领导干部对反腐倡廉教育的意义认识不深，重视不够，认为宣传教育工作太“虚”，教育工作可有可无，因此工作无计划、无思路。一些纪检监察机关没有积极主动争取相关单位的支持，发挥部门联动作用，开展反腐倡廉宣传教育工作基本上是纪检监察机关自己在唱“独角戏”。

（二）教育针对性不强。受教育对象层次不清，把领导干部与一般党员干部集在一起，把特殊岗位干部与普通干部职工混为一谈，没有分层施教，分类施教。另外，教育内容太泛，千篇一律，一课到底，专题教育少，个性化培训少，欠缺针对性。

（三）教育灵活性欠缺。当前，教育方式比较传统、呆板和单一，主要体现在大多数教育仍是比较严肃传统的以会施教，听授课、学文件、看电教片等，远跟不上信息化、图像化、网络化的时代发展要求。未能把反腐倡廉教育寓于丰富多彩和为大家喜闻乐见的文化教育活动中，党员干部听不进去，普通老百姓难于接受。

（四）教育的效果不明显。由于种种因素的影响，各个地区开展反腐倡廉教育基本上是“一阵风”或者“雷声大、雨点小”，人力、物力和财力投入不少，效果却不理想。党员干部参与教育热情不高，有走过场、应付了事的思想；群众对其认可度也不高，“风”刮过后一切如故。

二、抓好反腐倡廉教育工作的对策

要想扭转这种不良局面，必须采取有力措施进一步增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。：

（一）上下联动，整合资源，增强教育的整体合力。开展反腐倡廉教育不仅仅是纪委一家的事，也不仅仅是党委政府的事，而是需要全社会的共同努力。把反腐倡廉教育工作摆在重要位置，纳入总体部署，形成党委统一领导，纪委组织协调，各部门密切配合，广大党员干部群众积极参与的“大合唱”场面，避免“独角戏”的出现。在开展反腐倡廉宣教活动中，各级党政主要领导既当组织领导者，又当接受教育的带头人。带头参加反腐倡廉宣传教育的各项重大活动。充分发挥腐倡廉教育工作联席会议作用，纪委牵头，整合组织、宣传、教育、文广新、电视台、报社、公检法和妇联等部门的资源，调动农村两委组织参与，形成整体合力，构建“大宣教”工作格局。要建立“大宣教”工作制度，每半年召开一次会议，年初部署工作，年中进行总结，部署下半年工作任务。每季度召开一次联席会议，沟通情况、研究问题，使各成员单位明确当前宣教工作形势、任务和工作重点，协调一致地开展工作。各部门要定期报送信息，纪委汇总后，将有关情况进行通报，做到资源共享。同时，将宣传教育落实情况纳入年终党风廉政建设责任制考核内容，对完成好的给予奖励，对完成不好的通报批评。

（二）明确对象，分类施教，增强教育的针对性。宣教工作应突出重点，因人施教，根据不同的教育对象，分类分层次开展教育，使廉政教育更符合客观实际，更具有针对性，不能“一刀切”、“一锅煮”。可把教育对象分成五类：领导干部、一般干部、“双集”（权力集中部门、资金密集领域）干部、村两委干部和广大党员群众。对领导干部，要重点开展理想信念和从政道德教育，以典型案例和身边腐败案件进行警示教育，定期进行分级别的廉政培训或轮训，举办党纪政纪法纪培训班，促使他们正确对待和行使手中的权力。对一般干部，着重抓好依法行政教育和职业道德教育；增强纪律意识和法制观念。干部上岗任职前，开展任前廉政谈话和反腐倡廉基本知识教育，任职中，及时开展勤政廉政教育等。对易于滋生腐败的“双集”干部，积极推行廉政风险防控机制，通过加强宣传和引导，认真查找个人思想道德风险、岗位职责风险和单位的制度机制风险等，制定切实可行的防控措施，有效前移预防腐败的关口。对村两委干部的教育不容忽视，因近年来村干部违纪违法现象不断增多，给当前反腐倡廉教育敲响了警钟。应对村干部开展宗旨意识教育，加强当前农村政策法律法规宣传，举办村“三纪”培训班，用村干部违纪违法案例开展警示教育等。对广大党员群众着重开展社会主义荣辱观、社会公德和家庭美德教育。崇廉、守廉、督廉，动员广大党员群众密切监督社会腐败现象，拒绝行贿，共同营造“以廉为荣，以贪为耻”的社会风气。

（三）拓宽载体，创新形式，增强教育的多样性。社会发展给反腐倡廉宣传教育提出了更高的要求。应坚持与时俱进的原则，从贴近党员干部的思想、贴近群众生活、贴近当地实际出发，积极探索创新反腐倡廉教育的形式和方法，拓宽教育载体，丰富教育形式，增强反腐倡廉教育的多样性。综合运用各种反腐倡廉教育形式，有机地把面向全党教育与面向全社会教育、他律教育与自律教育、集中教育与日常教育、政治理论教育与职业道德教育、宗旨观念教育与纪律法律教育、示范教育与警示教育结合起来，增强教育的吸引力、感染力、说服力。可以综合运用廉政谈话、任前谈话、述职述廉、民主评议、民主生活会、反腐倡廉成果展、重大纪念日、警示教育基地、廉政教育影视资料、反腐倡廉文艺作品、编发手机短信、家庭内助、公益广告等多种有效形式，开展反腐倡廉教育。积极推动廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村“六进”活动，把廉政与文化结合、把教育与艺术结合，创作并运用反腐倡廉文艺作品开展教育，如举办廉政书画大赛、廉政演讲会、廉政文艺汇演、开展读廉政书、唱廉政歌、讲廉政故事等，以群众喜闻乐见的方式宣传廉政文化，进一步陶冶党员干部和群众的反腐倡廉情操，增强廉政文化的亲和力、渗透力和感染力，营造廉荣贪耻、趋善避恶、从廉如流的社会氛围，让廉洁奉公、遵纪守法的观念在人们心中牢牢扎根。既要善于运用传统教育手段，又要善于运用信息技术等现代化手段，发挥其直观、形象、快捷、覆盖面广、感染力强的特点，赋予反腐倡廉教育鲜明的时代特色。通过电台、电视和互联网等高新技术，拓展教育阵地，构建反腐倡廉教育新的平台，做到“电台有声、电视有影、网络有图”，使反腐倡廉宣传教育看得见、摸得着，由虚到实、由抽象到有形，进一步增强教育的吸引力和感染力。

（四）建章立制，惩防并举，增强教育的实效性。反腐倡廉教育最终效果是看教育对象能不能严格遵守制度、接受监督，因此制度和监督是检验教育好坏的一个标尺。要使反腐倡廉教育出实效，应在建立长效机制上下功夫。反腐倡廉教育是一项长期的治本性工作，也是一项常做常新的基础性工作，必须常抓不懈，形成长效机制，成为常态性工作。一是建章立制。建立完善管权、管人和管事的制度，用制度堵塞漏洞，规范行为，约束行为。建立反腐倡廉教育的培训制度，短期与长期相结合，临时与定期相结合，通过长期不断学习教育，在潜移默化中筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。二是检查监督。要加强反腐倡廉教育开展情况的监督检查，严格考核，严肃追究，施加压力，确保教育工作落实到位，不走过场，增强和巩固教育效果。三是惩治腐败。要将教育与查办案件有机结合，才能突显教育的重要作用。对单位内出现的违纪违法问题要严肃查处，绝不姑息迁就。同时，要针对案件中暴露出的问题，在建章立制、堵塞漏洞的同时，开展反面典型警示教育，一案一说法，以案说纪，以此为戒，真正起到查处一案，治理一线，教育一片的效果，使廉政教育更有说服力，预防腐败更有推动力，反腐倡廉更有号召力。