淮阴和淮安是什么关系？是一个地方吗？ 还是上下级关系？
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淮安原来由现在的清江铺区的地方成立清江市，后来北接淮阴县了改为淮阴市，然后又接了淮安县改淮安市。淮阴是淮地级市市名的前身，现在淮安是地级市，淮阴是淮安地级市里一个区。
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