Question

建筑施工总承包合同一定要招标吗

Answer 1

非国有资金数额小的不需要招标。

根据《工程建设项目施工招标投标办法》规定：
第十二条 需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，由本办法第十一条规定的审批部门批准，可以不进行施工招标：
（一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；
（二）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；
（三）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；
（四）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；
（五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；
（六）
法律、行政法规规定的其他情形。
不需要审批但依法必须招标的工程建设项目，有前款规定情形之一的，可以不进行施工招标。”
另，在法定招标范围以外（工程预算200万元以下或非国有资金项目等），可以不招标。

Answer 2

最高院（法释[2004]14号）明确规定“建设工程必须招标而未进行招标或者中标无效的,建设工程施工合同无效。”建设施工企业(承包人)首先要清楚了解必须招标的建设工程的范围,依法进行招投标活动。
根据《中华人民共和国招标投标法》《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，必须进行招标的建设工程项目包括:
（一）大型基础设施 、公用事业等关系社会公众利益、公众安全等项目;
（二）国家发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目,以及全部使用国有资金投资或国有资金占控股或主导地位或者国家融资的项目;
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
可以不进行招标的项目有:
（一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的;
（二）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的;
（三）施工主要技术采用特定的专利或专有技术的;
（四）施工企业自建自用的工程,且该施工企业资质等级符合工程要求的;
（五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程,原中标人仍具备承包能力的。

Answer 3

　　根据《工程建设项目施工招标投标办法》规定：
　　“ 第十二条 需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，由本办法第十一条规定的审批部门批准，可以不进行施工招标：
　　（一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；
　　（二）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；
　　（三）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；
　　（四）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；
　　（五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；
　　（六）法律、行政法规规定的其他情形。不需要审批但依法必须招标的工程建设项目，有前款规定情形之一的，可以不进行施工招标。”

　　另外，在法定招标范围以外（工程预算200万元以下或非国有资金项目等），可以不招标。

Answer 4

根据《招标投标法》第三条：
在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、
设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必
须进行招标：
（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

再详细的划分，根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(3号令）：
　　第二条 关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括。
　　(一) 煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；
　　(二) 铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；
　　(三) 邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；
(四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目； 　　
(五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场城市设施项目；
　　(六) 生态环境保护项目；
　　(七)其他基础设施项目。
　　第三条 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：
　　(一) 供水、供电、供气、供热等市政工程项目；
　　(二) 科技、教育、文化等项目；
　　(三) 体育、旅游等项目；
　　(四) 卫生、社会、福利等项目；
　　(五) 商品住宅，包括经济适用住房；
　　(六)其他公用事业项目。 　　
　　第四条 使用国有资金投资项目的范围包括：
　　(一) 使用各级财政预算资金的项目；
　　(二) 使用纳入财政管理的各种政府专项建设基金的项目；
　　(三) 使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目；
　　第五条 国家融资项目的范围包括：
　　(一) 使用国家发行债券所筹资金的项目；
　　(二) 使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；
　　(三) 使用国家政策性贷款的项目；
　　(四) 国家授权投资主体融资的项目；
　　(五) 国家特许的融资项目。
　　第六条 使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：　　
　　(一) 使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；
　　(二) 使用外国政府及其机构贷款资金的项目；
　　(三)使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。