专制主义中央集权制度包括两对矛盾:中央和地方,皇权与相权。
从中央和地方的矛盾来说,汉初,异姓诸侯王威胁中央集权,
刘邦将他们翦除后,刘氏宗亲的诸侯王仍然存在,他们拥有地方上的军权,财权,行政权等各项大权,
景帝时景帝下决心削藩,却引发了七国之乱,可见王国问题之严重。这一问题直到
武帝推行
推恩令才被解决。所以,汉初,挑战中央集权制度的问题之一是王国问题。
从皇权与相权的矛盾来说,汉承秦制,也设丞相一人,丞相权大,威胁皇权。这一问题直到武帝设内外朝制度才被解决。所以,汉初,挑战中央集权制度的另一个问题是相权问题。
综上,即得:王国问题,相权问题,在汉初严重挑战中央集权制度。