Question

企业集团如何对成员企业进行财务监督？

Answer 1

　　当前，大多数子公司在财务管理方面能遵守国家的各项财务管理制度，其经营管理也符合整个企业集团的经营目标，为集团公司的健康发展做出了很大的贡献。但是也有些子公司在财务管理方面暴露出某些值得关注的问题，例如，许多子公司财会人员素质偏低，不能熟练掌握新会计制度、新准则、新方法，或缺乏经济法和税法方面的相关知识，致使有的子公司为了本单位的局部利益在财务上弄虚作假，严重影响了集团公司的整体利益，影响了集团公司经营目标的实现。因此，研究如何加强对子公司的财务管理，是当前集团公司面临的一个十分重要的问题。
　　1 选择适合的财务管理模式
　　集团公司对其子公司的财务管理大体采取四种模式：集权型、分权型、会计主管委派型和“高度自治”型。集权型财务管理模式是财务决策权和会计人员人事管理权都集中在集团公司。其优点是“一切尽在掌握之中”，缺点是不能发挥会计人员参与所在公司经营的主动性和积极性，削弱了财务会计尤其是管理会计的职能作用；分权型财务管理模式是子公司拥有较多的财务决策权和会计人员人事管理权。 其优点是有助于充分发挥子公司会计人员利用财务会计职能为企业经营献计献策的积极性，缺点是财务会计信息很大程度上受所在单位领导影响，容易产生信息不实；会计主管委派型财务管理模式是由集团公司向子公司派遣财务主管，人事关系在集团公司。其优点是可以对子公司财务会计工作进行全过程控制，较好的解决了分权管理和集权管理的弊端；“高度自治”型财务管理模式是子公司领导有很大的财务决策权和会计管理人事权。其优点是子公司的发展与财务会计人员的利益高度一致，能充分发挥财务管理的职能，缺点是如果财务决策人员的素质不高，容易造成决策效率低下甚至失误。这些财务管理模式各有优缺点，可以趋利避害，针对不同子公司具体情况采取不同财务管理管理模式，以取得整合资源，获取更大利润的效果。
　　2 建立相应的制度
　　2.1 实行授权批准管理制度
　　授权批准管理制度是在某项财务活动发生之前，各级人员必须获得批准和授权。子公司在授权金额以下的投资、贷款项目可以自行决定，授权金额以上的投资、贷款项目必须报总公司有关部门审批。同时集团公司应建立健全子公司对外投资、贷款的立项、审批、控制和检查制度，并重视对投资、贷款项目的跟踪管理，以规范子公司的投资、贷款行为。通过授权控制，可以督促子公司日常财务活动的规范运作，从而保证企业集团的有序进行。
　　2.2 建立财务预算报告制度
　　财务预算报告制度是集团公司与子公司之间协调的工具、控制的标准、考核的依据，是推行子公司财务管理规范化和科学化的工具，也是促进子公司自我约束、自我发展的有效途径。在预算管理中，对与子公司相关的投资活动、经营活动和财务活动的未来情况进行预期并控制。集团公司可以实行全面预算方法，制定子公司的经营目标，建立绩效考核评价制度。
　　3 加强监控严格考核
　　3.1 委派财务总监和财务主管
　　从集团公司运行效果看，向子公司委派财务主管是目前加强子公司财务管理行之有效的方法。委派的人选可以向社会公开招聘，其人事关系由总公司集中管理，工资、福利待遇由集团公司统一发放。财务主管在负责日常的财务工作、建立健全财务控制监督体系的同时，还要从集团公司整体的管理政策、方针出发，协助子公司经营者做好各项重大的财务决策并对子公司经营者的行为实施控制。委派财务主管不但可以使集团公司的总体经营方针在子公司得到贯彻和执行，还能确保子公司的财务会计信息的真实、客观、准确，切实维护集团公司的利益。
　　3.2 建立完善各项考核指标体系
　　建立各项财务指标执行情况的评价体系，使考核和监督体系不断完善和科学化。子公司获得总公司和投资者投入的资金进行经营后，不但要保证投资者投入资金的安全完整，还必须做到保值增值。为了鼓励子公司自主经营，总公司应建立一套行之有效的考核办法，激励子公司为实现经营目标而努力工作。为保证子公司在未来一段时间内给集团公司带来比较稳定的收益，同时也便于集团公司管理部门对子公司的财务状况和经营成果以及未来前景有一种比较客观的评价，集团公司可以结合子公司的实际情况以及一定经营期间所能达到的业绩，确定子公司合理的投资回报率，核定子公司的利润指标，促使子公司达到保值增值的目的，另外，还须建立一套比较全面的财务指标评价体系。主要包括企业变现能力比率、资产管理比率、负债比率、盈利能力比率等财务指标，也可根据企业的实际情况，增加一些定量指标和定性分析的辅助指标。
　　3.3 加强定期和不定期的审计
　　审计在集团公司的治理结构中有着不可替代的作用，从监督子公司经营规范化和保证财务数据真实、可靠性考虑，集团公司还必须对子公司开展定期和不定期的财务收支审计工作。对子公司的审计有外部审计和内部审计，目前会计师事务所对子公司年度报表的审计属外部审计。集团公司内部审计则主要由集团公司的内部审计部门负责进行。内审部门的作用不仅在于监督子公司的财务工作，也包括稽查、评价内部控制制度是否完善和企业内各组织机构执行指定职能的效率，也是监督、控制内部其它环节的主要力量。内部审计可以重点审计子公司是否按照工业企业成本开支范围正确计算成本、是否多提或少提费用、人为地调节利润水平；有无重大投资筹资活动，有无挂在往来帐上而长期无法收回的债权；有无违规和为他人担保等。通过内部审计部门的审计，能够及时发现子公司财务和生产经营中的问题并提出管理建议，对审计中发现的弄虚作假、违反公司财务制度、财经纪律等问题，坚决予以处罚，集团公司根据内部审计和注册会计师审计的结果确认各单位及经营者的经营业绩，评价国有资产保值增值程度，兑现有关奖惩措施。

Answer 2

公司需要构建财务监督体系。构建财务监督体系时，应该遵循以下原则：
1、独立性原则。所谓独立性原则，是指监督者应该保持与被监督者的独立。独立性原则要求除了要保持形式上独立外，还要保持实质上的独立。所谓形式上的独立，是指对第三者而言的，即监督者必须是在第三者面前呈现出一种独立于被监督者的身份。所谓实质上的独立，则要求监督者在监督、检查被监督者时，特别要注意监督者与被监督者保持形式上的独立。
2、权力制衡原则。以企业所有权与企业经营权为基础，实行公司内部的权力分配与制衡，权力制衡原则要求我们在设计经济业务的制度安排时，应注意政策、程序制定者、执行者和监督者之间三者的权力制衡关系。
3、成本效益原则。财务监督的收益是指如果不建立、健全或不有效执行监督制度和程序而可能给公司造成的损失。监督也是具有成本的。监督成本是指为控制代理人行为而发生的成本，如公司内部监督人员的工资及他们所发生的费用等。
4、全面性原则。是指财务监督体系应该涵盖所有应该接受监督的领域。凡是涉及到与财务有关的制度安排，就应该受到监督。
5、非重叠性原则。所谓非重叠性原则，是指财务监督者的职责不应该重叠，即使有相同的监督领域，侧重点也应该不同。职责的重叠意味着在制度安排上，有不同的监督者对同一监督领域进行监督，这一方面造成监督者之间的相互推诿，另一方面也会增加监督成本。
6、权威性原则。权威性原则是指财务监督者的监督结论应受到尊重，得到执行。

Answer 3

首先是治理结构上的总体控制,其次，就重要项目实施制度约束.再次，以委派方式，进行成员企业财务系统的直接控制 .最后，根据资源控制

Answer 4

集团对成员企业的财务监督具有如下层次：
首先是治理结构上的总体控制，也就是根据控制权对有关财权的范围、对象，控制方式进行框架性说明。载体：章程。控制手段也就是投票或直接管理
其次，就重要项目，如资金，信息，投资活动，分配，等项目实施制度约束、
再次，以委派方式，进行成员企业财务系统的直接控制
最后，根据资源控制，人员委派、委托经营等内容建立目标责任制与基于考核的激励机制
总之，控制住人，控制住重要资源，也就控制住了成员企业