Question

行政执法案例分析题

马某开了一家饺子店,王某声称自己吃了从马某处够买的饺子后,事物中毒得了急性肠胃炎,要求马某赔偿损失未果,遂向某区卫生部门举报,办案人员叶某接到举报后,独自一人来到马某饺子店,二话不说即对马某开出了由某区卫生行政部门制发的罚款100元的收款收据.马某辩解说:"本店销售的是百年老字号水饺,你凭什么罚款?"叶某教训说:"你卖的饺子造成其他人中毒,你还敢抵赖?"于是立即将罚款增加到200元.马某拒绝罚款,叶某威胁到:"等着瞧,不想开店了?"马某怕事,只好缴纳罚款200元.叶某将罚款往口袋一装就走人了."
请问:本案中叶某对马某施行了行政处罚存在哪些违法情形?请指出并说明理由.

Answer 1

　　违法之处如下：
　　1 叶某不能一人前去马某饺子馆进行案件调查。《行政处罚法》中规定至少须有2人。
　　《行政处罚法》
　　第三十七条 行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

　　2 叶某二话不说即对马某开出了由某区卫生行政部门制发的罚款100元的收款收据在程序上严重违规。
　　《行政处罚法》
　　第三十条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。

　　第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

　　第三十二条 当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。

　　3 叶某教训说:"你卖的饺子造成其他人中毒,你还敢抵赖?"于是立即将罚款增加到200元。违反《行政处罚法》中公正公平原则。
　　《行政处罚法》第四条：设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。

　　4马某拒绝罚款,叶某威胁到:"等着瞧,不想开店了? 叶某将罚款往口袋一装就走人了."
　　违反法律。
　　《行政处罚法》
　　第一百八十八条 司法工作人员徇私舞弊，对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，或者故意颠倒黑白做枉法裁判的，处五年以下有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑

Answer 2

以下均依据《行政处罚法》
1、 叶某未出示证件，表明身份，不能一人进行案件调查。

第三十七条

2、未调查取证，查明事实。

第三十条

3、未告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，未告知当事人依法享有的权利。

第三十一条

4、不适用简易程序。

第三十三条

5、不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据。

第四十九条

6、未听取当事人的陈述和申辩，不能因当事人的申辩而加重处罚。

第三十二条

7、未制作处罚决定书。

第三十六——第四十一条

8、违反了罚款决定与罚款收缴相分离的规定。

第四十六条、第四十七条、第四十八条

9、补充

叶某威胁“不想开店了”，未产生具体违规行为，不违法但属行为不当；将罚款从100元增加到200元德行为涉嫌违反第五十五条第一款第（二）项。

关于某楼的满意回答第一百八十八条纯属恶搞⊙﹏⊙b

Answer 3

1 未调查即给于罚款 不合法
2 行政相对人有知道自己所范何事的权利
3 相对第三人有解释 辩解的权利 而行政主体不能因为对方进行辩解而家中罚款