Question

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Answer 1

加强士官队伍管理 夯实部队建设基础
——加强士官队伍建设的几点思考
政委 刘之全

士官制度改革以来，随着士官选取数量的增加，部队的人员组成结构也发生了较大的变化，士官成为部队建设的一支重要骨干力量。士官队伍建设的质量，直接影响到部队的全面建设。因此，如何建设、管理和使用好这支队伍，充分发挥士官队伍在部队现代化建设中的作用，是一项事关部队建设全局的大事，是摆在我们面前的一个十分重要而又紧迫的现实课题。
当前士官队伍的现状：
士官制度的改革，使部队的兵员结构得到了优化，骨干得到了保留，士官的工作积极性得到了提高，基层建设的整体水平和部队的战斗力明显增强，反映了士官制度改革的重要性和必要性。但由于管理制度和措施没有及时跟上，士官队伍还存在一些问题：有的士官只讲待遇，不讲奉献，奉献意识淡化；有的追求吃穿，盲目消费，艰苦意识淡化；有的纪律性差，不服管理，服从意识淡化；有的“官味”浓了，“兵味”淡了管理意识淡化；有的消极怠工，不求上进，进取意识淡化；有的把自己混同普通战士，骨干作用不够突出，职责意识淡化；有的违反规定在驻地找对象，安排家属到驻地打工，遵规守纪意识淡化等等。虽是少数士官身上的问题，但是影响却很大。
主要原因：
（一）选取把关不严，“滥芋充数”。士官制度改革后，士官选取的范围扩大了，选取的人数增多了，使选取工作的责任加重了，难度更大了，加之士官选取权限的下放，如选取工作组织不力，把关不严，容易使少数思想基础不牢，选取动机不纯、责任心不强，专业技术不精、身体素质不好的战士，被选进了士官队伍，造成士官选取“数量步去了，质量下来了”的不良后果，导致一些士官“先天不 足”。
（二）相互缺少理解和信任。在一些基层主官的心目中，认为士官再改也是个兵，对士官摆位不正，把士官当成超期服役拿工资的兵来对待和管理。对士官采取不信任、不放权的态度，极大地损害了士官的工作热情；同样，在一些士官当中，也感到自己虽然也带个“官”字，实质上和义务兵没多大区别，只要把本职工作干好就行了，工作中钻研意识比较差，责任意识淡化，这样无形中也更加坚定了干部对其的不信任态度。
（三）培训不力，导致士官素质普遍偏低。士官制度改革，义务兵两年时间后，就可以改转为初级士官。两年时间，要把一名普通老百姓转变成一个初级的指挥员，其中的难度可想而知。加之，现在的战士年龄普遍偏小，在家娇生惯养，吃苦性差等等，如果不经过专门系统的培训，是很难成为一个合格的指挥员的。再加上，部队因为缺乏资金和训练场地，常使各种技能培训活动流于形式，发挥不了应有的作用，最终导致士官的素质在短时间内得不到明显的提高。
（四）士官个人现实问题多。一是士官服役时间长，比战士的个人需求多，比战士承受的工作和生活压力大。同时，他们的社会交往范围也广，也比战士承受市场经济和改革开放的负面影响大；二是由于部队编制的限制，大部分士官不可能进入中级，所以也造成一些士官进取意识淡化，做一天和尚撞一天钟，消极混日子；三是还有少数中级以上士官整天为家属工作、个人住房、赡养父母、子女上学、转业安置等问题牵肠挂肚，心神不定，牵扯精力过多，造成精力外移等等。
针对上述问题，如何建设好士官队伍，充分发挥士官在部队建设中的作用，主要应从以下三个方面入手：
一、严把关口，选优留强，不断提高士官选取的质量
提高士官队伍素质，必须从源头抓起，从基础做起，严把士官的选取关，确实把政治思想合格、军事素质过硬、专业技能精、管理能力强、作风纪律严、身体素质好的义务兵选拔到士官队伍中来。
（一）早着手，早选苗，把好培养关。按照《士官管理规定》，选取初、中、高级士官都要必须经过不同层次、不同期限的专业培训。当前，部队在选送技术学兵、预提骨干集训和选取士官的过程中，存在着学、选取不一致，相互脱节的问题。造成了想留的，有不少没有经过培训，不够选取条件；不想留的，有的却经过一次或多次培训。在选取数量不能满足需要时，只得降低标准，放松要求，因此，只有将技术学兵选送、骨干培训与士官的选取工作有机的结合在一起，才能保证士官选取的质量。
一是坚持个人自愿和部队需要相结合。新兵下队后，采取问卷调查、座谈了解等方法，切实摸清新战士底数，在选择培训对象时，有目的地选择那些志愿在部队长期服役，有一定的思想和文化基础的义务兵参加技术学兵集训和骨干培训，对他们进行相应的教育，做到早打基础，早定目标，早着手。
二是坚持部队培训与地方培训相结合。为了解决部队训练经费不足、场地受限、培训内容和课目不全等问题，采取对入伍前已经经过一些正规的专业培训，获得了国家承认学历和证书的义务兵，注重用其所长，按其所掌握的专业，进行重点培养，减少和缩短部队培训的周期，合理利用人才资源。
（二）严格标准条件，坚持择优选取。建设一支素质过硬的士官队伍，不仅要注重培养苗子，更重要的是严格按编制、程序、标准选取好士官。要坚持从士官苗子中筛选，做到好中选优，把好士官队伍的源头关，避免先天不足。
一是切实确立编制就是法规的意识。严格按士官编制标准选取士官，保持合理的结构。纠正只重视选取数量，轻视专业结构，造成部分专业技术士官少和机关士官人数超编，基层战斗班骨干严重不足的不正常现象。
二是严格按照选取程序，规范选取过程。严格按照总部规定的选取程序，扎扎实实走好“十个步骤”，即：调查摸底、制定计划、动员教育、个人申请、民主评议、基层推荐、组织考核、体格检查、部门把关、党委审批。通过严格选取程序，既可克服选取过程中的随意性和盲目性，保证选取工作顺利进行，又能使每个步骤都能成为确保选取质量的关口。在严格按标准条件选取的同时，坚持“六优先、六不选”，即：专业技术尖子优先、党员班长优先、优秀士兵优先、立功受奖的优先、有特长的优先、经总队以上训练机构和院校培训的优先；达不到专业技术等级的不选、考核成绩不合格的不选、民主评议不过半的不选、基层不推荐的不选、伤病残士兵不选、受过处分的不选。切实使士官选取工作做到去弱留强，优中选优，确保质量。三是严格纪律监督，确保公开公正。选取过程中，机关注重深入基层，加强督导，跟踪问效，全程监督。在基层推荐、机关考核这两个环节上，实行谁推荐谁负责；谁考核，谁负责的工作责任制。把群众满意不满意，能否胜任本职工作作为推荐的主要标准，把个人的现实表现、军事和专业技能、身体状况作为机关考核的重点，做到时间统一、标准统一、同一专业考核的内容统一。对士官选取后在哪个环节上出现问题，追究考核责任人的责任。坚持实行“六个公开”，即：选取指示公开、选取条件公开、选取程序公开、考核成绩公开、评议结果公开、选取结果公开。通过公开选取标准条件、考核成绩和结果，为所有参选士兵提供公平竞争的机会，使其靠政绩进步，靠素质选取；使机关与基层、领导与群众互相监督。在全面接受监督中，增强选取工作的透明度，以公开求公正，以公正求公平，以监督促公正，切实从源头上把好士官队伍质量关。
二、健全制度，强化培训，提高士官队伍综合素质
义务兵选取为士官后，士官的工作标准需要他们必须进一步提高自身的文化、专业水平和带兵能力。
一是加强科学文化知识的学习，提高士官队伍的文化素质。士官队伍文化素质的高低，严重制约着士官全方位素质的提高。因此，可以采取送出去、请进来教学和鼓励士官参加各种函授或自学考试等方法，有计划地组织士官学习基础文化和本专业岗位的新技术、新知识，不断提高文化素养，拓宽知识结构，丰富专业理论知识，适应工作的基本需要。
二是加强业务培训，提高士官的专业素质。根据部队实际情况，充分发挥现有的教导队作用，对预提骨干进行定期培训。对一些支队未设培训的专业，采取送出去的办法，由地方专门机构培训，努力提高士官的专业技能。
三是搞好传、帮、带，加强带兵能力培训，提高士官的管理素质。采取以老带新、组织管理方法集训、开展专题研讨和岗位培训等手段，加强士官带兵能力培训，培养和提高担任基层正、副班长的士官严格依据条令条例、各项规章制度管理部队的能力。同时搞好随机性教育和培训，干部在日常管理教育中，注重言传身教，搞好传、帮、带，把自己的带兵经验无条件的传授给士官，切实提高士官管理部队的能力。
三、制度约束，强化管理，充分发挥骨干作用
士官队伍作为一个特殊的层次，在管理方法上，既不能等同于干部，又不能照搬对义务兵的管理模式。因此，必须按照士官特点，采取相应的措施，实施有效的管理。
（一）注重教育引导，帮助士官打牢思想基础
注重紧密结合当前士官队伍的思想实际，加强对士官的教育引导，努力帮助他们提高思想认识，打牢为部队建设作贡献的思想基础。
一是加强法规教育，强化士官的职责意识。组织士官学习条令条例、《兵役法》、《现役士兵服役条例》、《士官管理规定》以及上级的有关指示精神，使他们充分认识到自己 在部队建设中的特殊地位和作用，明确自身的职责，牢固树立士官是部队建设的思想、业务、管理骨干的观念，自觉按照条令条例的要求，发挥应有的骨干作用，为部队建设尽职尽责。
二是加强思想引导。针对士官队伍存在的现实思想问题，进一步加大教育力度，切实使士官做到“四个弄清”、解决好七个“淡化”。即：弄清环境条件变了，我军的性质地位和作用没有变，宗旨、传统没有变，军人严格的组织性、纪律性不能丢，解决士官“遵规守纪”意识淡化的问题；弄清士官选退走留的自主权增大了，服从命令听指挥的“天职”没有变，一切听众组织安排，一切服从部队需要的要求没有变，主人翁精神和责任感不能丢，解决“服从意识”、“责任意识”淡化的问题；弄清士官待遇提高了，但职能、任务没有变，军人的人生观、价值观没有变，恪尽职守，艰苦奋斗的精神不能丢，解决“管理意识”、“艰苦意识”淡化的问题；弄清工作上有分工，所从事的专业、工作岗位有不同，爱本职、精业务、做奉献的根本要求没有变，干一行、爱一行、专一行，争先创优的工作标准没有变，立足本职、爱岗敬业的优良传统不能丢，解决好“进取意识”、“奉献意识”淡化的问题。
三是认真细致地做好一人一事的思想工作。一要知人善用，充分发挥士官队伍的技术骨干作用。专业技术士官都经过较长时间的严格训练，具有比较全面的专业技术知识和比较熟练的操作技能，是部队建设和履行使命的生力军。只有做到知人善，充分发挥其骨干作用，激发其创造潜力，才能使其专业技术在部队建设中充分展现出来。二要信任和理解，充分发挥士官队伍在执勤和“处突”中的骨干作用。士官在执勤和处置突发事件中，既是战斗员又是指挥员。完成执勤、处突任务必须有一支军事技术过硬、心理素质稳定、战术头脑灵活、政策法纪观念强的士官队伍。士官队伍的勇敢精神和主观能动性发挥得越好，完成执勤、处突任务就越有把握。三要大胆放权，充分发挥士官队伍在管理中的骨干作用。士官是官兵之间的桥梁和纽带，是基层干部的得力助手，在基层两个经常性工作中，起着不可替代的作用。干部要支持士官的工作，维护士官的威信，使他们说话有分量、管理有权威性、工作有干劲。四要排忧解难，帮助士官解决实际困难。要在思想引导的基础上，广泛开展谈心活动，对思想波动大、个人期望值高、功利心强的士官要反复谈心，解决思想疙瘩，扎扎实实地做好教育引导工作。同时，对士官个人和家庭的实际困难，要采取多种措施和办法，解决他们的后顾之忧，扎实做好思想稳定工作。
（二）明确任务分工，健全和完善士官管理体系
一是搞好统筹协调，确保领导有力。要象抓干部那样，坚持把士官管理工作列入重要议事日程，围绕中心任务通盘规划，统筹安排，经常议、反复抓。要依据上级的有关规定，对士官的选取、培养、使用、管理等方面工作，制定出具体规划和措施，抓好工作落实，促进士官队伍管理工作有计划、有步骤地进行。
二是上下通力合作，做到齐抓共管。士官管理工作，虽然归口司令部门负责，但士官分布于司、政、后各个部门的各种专业各个岗位，管理工作量大、面宽、难度高，单靠一个部门是很难管好。针对这种情况，可以对士官管理的责任进行分工，根据各自职能，对士官的思想教育、技术培训和考核、选取晋升等工作制订出具体的规划和措施，上下形成合力，达到事半功倍的效果。
三是制定完善管理规章，做到管有依据。可以依据条令条例、《现役士兵服役条例》、《士官管理规定》和上级关于士官管理的指示精神，结合本单位实际，制定了相关的士官管理实施细则，增强士官管理的可操作性，使士官的行为规范有法可依，对士官的管理有章可循。
（三）奖惩并举，健全士官激励机制
正确采取有效的激励手段，对管理工作能起到较强的促进作用。因此，加强士官管理必须要有必要的激励措施做保证。
一是搞好士官称职等级评定。每年，结合年终总结，对士官德、能、勤、绩四个方面按照优秀、称职和不称职三个档次进行评定。确定每个士官当年称职等级，将评定结果装入本人档案。为每个士官定位、“画像”，使士官人人明确自己的努力方向和目标，做到有压力又有动力。
二是大力树立典型。在士官中广泛开展夺旗争星活动，激发士官争当“优秀班长”、“优秀士官”争先创优的内在动力。对涌现出来的先进典型，及时大力宣传表彰，使大家学有榜样，赶有目标。
三是灵活运用政策，大胆实施奖励。充分利用现行政策规定，对在士官称职等级评定中被评为优秀士官的从提前增资、立功嘉奖、送学提干等方面给予褒奖；对不称职士官，以免去职务、停止增资、留用察看、取消士官资格等方式给予惩处。有提干指标时，对先进和典型优先考虑，让优秀士官真正得到实惠。同时，坚持对士官采取不“进”则“退”的用人制度，建立全和淘汰机制，充分利用新的士官制度分期服役的有利条件，对服役态度不端正、责任心不强、群众评议不称职的士官，该教育的教育，该处分的处分，体现了奖优罚劣的实效性。从实施情况看，行得通，效果好，不断地提高了士官队伍的综合素质，充分发挥了士官队伍在部队建设中应有的作用。

Answer 2

部队基层义务兵，是我们军队的主体，在军队基层建设中，必须充分尊重部队基层官兵的主体地位和创造精神，心系基层、情系官兵，切实维护官兵权益，不断改善官兵的物质和文化生活条件。胡主席这一重要论述，明确了坚持以人为本的基本标准、基本内涵和基本要求。那么对部队基层义务兵在队伍管理中，应当怎样落实“以人为本”思想呢？“以人为本”的管理是就应以提高官兵综合素质为出发点和中心，激发和调动官兵的主动性、积极性和创造性，以实现人与部队共同发展。
一、走民主化管理之路，尊重官兵的主体性地位。 发扬民主，既是我们这支队伍的优良传统，也是实践以人为本的时代要求。随着80、90后加入队伍，部队人员的构成发生了很大变化，部队基层义务兵的民主意识普遍增强，走民主化管理之路，尊重官兵的主体性地位，充分调动官兵的主动性、积极性和创造性，才能顺乎潮流，符合新时期部队发展需要。这就要求我们要认真研究解决部队民主管理、民主建设的方法和途径，在机制建设上做文章。一是要完善队伍公开机制，以公开促公正、保公平。在基层，最容易让官兵泄气和产生怨气的往往不是条件差、任务重，而是一些领导干部有时会处事不公、缺少应有的正气。所以走民主化管理，就应当在坚持党的领导、保证部队集中统一的前提下，在官兵关注的敏感问题上实施阳光操作，给每个同志提供平等发展的机会，营造一种靠素质立身、凭实绩进步的良好氛围。二是要进一步拓宽民主渠道，让官兵有意见敢反映，能平安地反映。要落实党内生活和部队建设的各项制度，确保官兵的民主权利得到保障。三是要实施强有力的民主监督。部队是一个特殊的群体，下级服从上级是保证政令畅通的必然要求，但并不等于部队不要民主监督。要按照民主建设的要求，保障官兵人格上的平等，基本权利得到尊重。不能片面理解从严治警，把时间安排得满满的、把活动空间限制得小小的，把人员控制得死死的，这不是先进的手段，也是与人性化管理相悖的，要保证官兵享有人身权、隐私权、监督权、建议权、休息权和通信权等，各级领导的行为也应当在官兵的监督之中。
二、走人性化管理之路，维护官兵的合法权益。 在部队建设中贯彻以人为本，就是要以官兵为本，实行人性化管理，做到全方位沟通、零距离服务，无间隙关爱。这就要求在工作中做到：一要体现人文关怀。从工作上、思想上、生活上、权益上去关心官兵疾苦，倾听官兵呼声，维护官兵权益，尽心竭力为官兵办好事，解难事，用真情和关爱搭起官兵之间的连心桥，使官兵真切地感受到组织的关怀，切实增强队伍的凝聚力和向心力。二要推行办事公开，尊重维护官兵的知情权、参与权和监督权。官兵是部队的主体，一切涉及到官兵切身利益的敏感事项，都应该逐步推行办事公开制度。针对群众关心的敏感问题，如人事、财务、工程、物资采购等方面实行“阳光作业”，强化监督，进一步建立健全公开、公正、公平的机制，使官兵行使应有的民主权利，对部队建设的重大问题享有知情权、参与权和监督权，才能确保官兵的主人翁地位，使官兵积极主动地参与到部队建设中来。三要建立激励机制,创造一个有利于官兵的政治素质、军事素质、业务素质、心理素质等全面提高的环境。通过了解和满足官兵的需要，完善评功授奖、升职升迁、考学、入党、培驾等制度,从而使官兵的主动性、积极性及想象力、创造力得到充分的发挥,在官兵潜力释放和自我价值的实现过程中促进部队的发展,达到人与部队的高度和谐。
三、走知识化管理之路，提升官兵的综合素质。
管理教育工作要突破，必须把全面提升人的素质作为基础性、决定性的任务摆在突出的位置。基层管理者要着眼于满足官兵对警营文化新期待、新需求，充分利用警营文化资源，大力开展文化育警工程，从单纯教育人、管理人向全面培养人、塑造人转变，促进官兵的全面发展，增强部队的凝聚力和战斗力，开创军队建设和改革的新局面。一要注重培养士兵良好的道德素质。思想道德素质，是军人素质的灵魂，起着决定和主导作用。部队管理要注重结合各种形式“寓教育于管”，大力加强士兵思想政治教育，增强教育的针对性和有效性，切实做到入耳入脑入心，使广大士兵能够树牢军魂意识，坚持正确的政治方向，树立正确的人生观、价值观、世界观，走好人生的每一步。其次，注重培养战士的综合素质和能力，即根据战士成长进步的需要，创造环境，形成机制，让战士的文化知识、身体心理素质、实践能力在各种环境、各种岗位中不断提高。领导者要做好培养造就高素质部队人才的工作，切实做到“让想干事的战士有机会，能干事的战士有岗位，干好事的战士有地位”，在部队管理中形成广大官兵求知成才、奋发向上的良好氛围。三是着眼展示官兵自我价值。积极开展文艺创作、文体活动、竞技比赛等，鼓励广大官兵积极参与，充分展示自己的特长，增强自信心和归属感。通过搭建学习平台，引导官兵广泛学习，全面提高官兵的思想政治、业务技术素质和科学文化素质，掌握实用技能，练就过硬本领，成为部队建设的有用之才。
四、走严宽相济之路，提高官兵自我管理的自觉性 在坚持以人为本的同时，决不是要放松依法治军、从严治军，而是要做到严而有度、爱而不溺，做到严格管理与以人为本的有机结合。部队是一支战斗集体，作战任务是血与火、生与死的搏斗，必须具备顽强的战斗意志、勇敢的战斗作风、精湛的灭火本领和强健的体魄。而所有这些，都必须通过严格的管理、严格的训练才能实现。严格管理就是要严格按照条令条例、按照正规化、规范化要求抓落实。具体说，就是要在训练和管理工作中严格执行条令条例和规章制度，规范部队的教育管理，克服随意性和盲目性。首先，是解决好认识问题。在严格管理中充分体现以人为本的管理理念，在落实以人为本的管理理念中，不能削弱严格管理，两者是两个概念，既相辅相成，又互相促进。切勿一讲严格管理就把人管住、管死，一强调人性化，就忘记了条令条例和规章制度。其次是强化观念，处理好两者之间的关系，不能对立，更不能搞偏激。要紧紧围绕基层工作的中心任务，注重以维护和实现战士的根本利益、有效调动一切积极因素、密切官兵关系作为核心，注重以提高部队战斗力作为关键，注重以改进领导方式和工作方法作为重点，真正做到坚持以人为本，树立以人为本的带兵理念，努力构建一个和谐军营。

Answer 3

我也要写这个，昏迷，你找到了没啊