Question

黑龙江省实施《退耕还林条例》办法(2012修正)

Answer 1

第一章　总则第一条　为了规范退耕还林活动，保护退耕还林者的合法权益，加强对退耕还林活动的监督管理，改善生态环境，根据国务院《退耕还林条例》（以下简称《条例》）和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　在本省行政区域内从事退耕还林活动，应当遵守《条例》和本办法。第三条　本办法所称退耕还林，是指国家规划范围内的退耕还林工程（以下简称工程），包括退耕造林和配套的荒山荒地造林。第四条　省林业行政主管部门是退耕还林的主管部门，负责组织实施本办法。

　　省发展计划部门会同有关部门负责全省退耕还林总体规划的审核、计划的汇总、基本建设年度计划的编制和综合平衡；省财政主管部门负责全省退耕还林补助资金的安排和监督管理；省水行政主管部门负责全省退耕还林地区小流域治理、水土保持等相关工作的技术指导和监督检查；省粮食行政主管部门负责全省粮源的协调和调剂工作。

　　省森林工业总局、省农垦总局分别负责本系统的退耕还林工作，业务上接受省林业行政主管部门的指导和监督。第五条　退耕还林实行省、市（含行政公署，下同）、县（含县级市、区，下同）人民政府负责制，对本辖区内的退耕还林工作实行统一领导、统一部署、统一检查验收。

　　退耕还林实行目标责任制。各级人民政府应当层层落实目标责任，签订责任书。

　　县级以上林业行政主管部门应当与退耕还林技术负责人签订责任书，明确其应当承担的责任。第六条　对在退耕还林工作中做出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。第七条　各级人民政府应当支持退耕还林应用技术的研究和推广，提高退耕还林科学技术水平。第八条　省人民政府根据年度核查验收结果，通报退耕还林完成情况。第二章　规划和计划第九条　省林业行政主管部门根据国家退耕还林总体规划，会同有关部门组织编制全省退耕还林规划，经省人民政府批准后实施，并报国务院有关部门备案。

　　县级林业行政主管部门根据全省退耕还林规划，会同有关部门组织编制本辖区内的退耕还林规划，经本级人民政府批准，由市级林业行政主管部门审核后，报省林业行政主管部门备案。

　　省森林工业总局、省农垦总局根据全省退耕还林规划，负责编制本系统的退耕还林规划，报省林业行政主管部门备案。第十条　退耕还林应当依照经批准的规划进行。未经原批准机关同意，不得擅自调整退耕还林规划。第十一条　退耕还林年度计划由市、县级林业行政主管部门组织有关部门编制，由同级发展计划部门审核，经本级人民政府批准后逐级上报。

　　县级下一年度计划于每年七月十五日前报市级发展计划部门和林业行政主管部门，市级发展计划部门和林业行政主管部门对县级年度计划审核汇总。省森林工业总局、省农垦总局分别对本系统下一年度计划审核汇总，于每年八月十五日前报省发展计划部门和林业行政主管部门。全省下一年度计划由省林业行政主管部门负责汇总编制，经省发展计划部门审核平衡并报省人民政府批准后，报国务院有关部门。第十二条　国家批准的年度计划下达后，由省林业行政主管部门提出安排意见，经省发展计划部门审核后，会同财政、粮食等有关部门在二十个工作日内联合逐级下达到有关市、县人民政府和省森林工业总局、省农垦总局，并将所下达情况报国务院有关部门备案。

　　经批准的年度计划，各级发展计划部门下达时，应当同时抄送同级国土资源管理部门。第十三条　年度计划一经下达，应当严格执行，不得擅自变更建设地点、规模和内容。确需调整的，应当经省发展计划部门和省林业行政主管部门批准。第十四条　省林业行政主管部门根据国家下达的年度计划，组织有关部门编制全省年度退耕还林实施方案，经国务院林业行政主管部门审核后，报省人民政府批准实施。

　　县级林业行政主管部门和省森林工业总局、省农垦总局根据批准后的省退耕还林年度实施方案，编制本辖区内或者本系统内的年度退耕还林实施方案，经省林业行政主管部门审核，本级人民政府批准后实施，并报省林业行政主管部门备案。第十五条　退耕还林应当纳入本县森林经营方案中，退耕还林的营造、抚育、管护和经营应当按照森林经营方案执行。