保税区为什么说“封关运行”，“封关”是什么意思？
封关是指未办结海关手续的货物，即货物尚处于海关监管之下的，从一个关区运往另一个关区办理海关手续时，须使用经海关登记备案的监管运输工具，并由起运地海关施封，由目的地海关开启封志。
在保税区或保税港区境内的货物享受保税的优惠政策，保税区建立之初各种设施或功能应该还不完善，等保税区建设完毕之后，封关就是可以使保税区正常行使各种优惠待遇或功能了，可以进行正常保税区进行的正常工作了。
保税区是为以外贸加工为主的制造企业设立的一种独特模式，保税区采取的是“境内关外”的概念，即虽然保税区本身设在中国境内，但通过海关监管并且与外界隔绝，在这里的零部件和产品成品都相当于还在境外没有入关，因此不涉及关税。
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综保区意义
综合保税区，是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务，在一定程度上标志着一个地区的开放程度。
税收政策上，综保区内企业进口设备免征进口关税和进口环节税，进口货物入区保税，境内货物入区视同出口实行出口退税，区内企业之间货物交易免征增值税、消费税。
贸易监管上，除法律、行政法规和规章有规定外，与境外之间进出的货物，不实行进出口配额、许可证件管理。
保税监管上，区内保税存储货物不设存储期限，区内加工企业不实行银行保证金台账管理，区内企业之间货物可以自由流转。
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封关是指未办结海关手续的货物，即货物尚处于海关监管之下的，从一个关区运往另一个关区办理海关手续时，须使用经海关登记备案的监管运输工具，并由起运地海关施封，由目的地海关开启封志。
在保税区或保税港区境内的货物享受保税的优惠政策，保税区建立之初各种设施或功能应该还不完善，等保税区建设完毕之后，封关就是可以使保税区正常行使各种优惠待遇或功能了，可以进行正常保税区进行的正常工作了。
保税区是为以外贸加工为主的制造企业设立的一种独特模式，保税区采取的是“境内关外”的概念，即虽然保税区本身设在中国境内，但通过海关监管并且与外界隔绝，在这里的零部件和产品成品都相当于还在境外没有入关，因此不涉及关税。
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比如有企业从国外采购进来零部件，在中国的工厂进行加工生产，然后产品全部出口回国外，按照传统模式就需要先办理零部件的进口手续并缴纳相关关税，然后生产出成品后再办理出口手续，可以按规定享受一部分退税。
但如果这家工厂设在保税区内，经过海关监管既可以免去原材料进口环节，也可以省去成品出口环节，不仅节省了关税成本，也大大提升了通关效率。也就是说，在保税区里生产的东西如果只是在这里加工而不在这里销售，那么就是免税的。
当然，由于“境内关外”的特点，如果保税区内的工厂需要采购中国国内的原材料，那么也需要办理进口手续才行。因此，这种保税区工厂更多适合于进口原材料、零部件成本比例较大的制造企业。
封关是指未办结海关手续的货物，即货物尚处于海关监管之下的，从一个关区运往另一个关区办理海关手续时，须使用经海关登记备案的监管运输工具，并由起运地海关施封，由目的地海关开启封志。
在保税区或保税港区境内的货物享受保税的优惠政策，保税区建立之初各种设施或功能应该还不完善，等保税区建设完毕之后，封关就是可以使保税区正常行使各种优惠待遇或功能了，可以进行正常保税区进行的正常工作了。
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综合保税区是设立在内陆地区具有保税港区功能的海关特殊监管区域，实行封闭管理。
国务院办公厅2015年9月份印发了《加快海关特殊监管区域整合优化方案》(以下简称《方案》)，按照要求，现有出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区及符合条件的保税区将逐步整合为综合保税区；新设立的海关特殊监管区域统一命名为综合保税区。
逐步统一海关特殊监管区域信息化管理系统，统一监管模式。同时，结合实施《推进“三个1亿人”城镇化实施方案》，支持中西部和东北地区符合条件的大中城市设立综合保税区。
参考资料来源：江津网-意义重大!重庆江津综合保税区今日封关运行!
说的易懂一些就是，在保税区或保税港区境内的货物享受保税的优惠政策，保税区建立之初各种设施或功能应该还不完善，等保税区建设完毕之后，这种封关就是可以使保税区正常行使各种优惠待遇或功能了，可以进行正常保税区进行的正常工作了。
个人理解，仅供参考。
"封关运行", 如果你是指保税区通过各级审批後可以开始进行保税区业务了, 海关也进驻了.
那"封关", 大意是指此区域已通过各级审批, 属於海关监管的区域.在围网之范围内, 进出货物,物品及人员均需按照海关规定进行相应备案/审批/申报.
