Question

行政法学 论相对人身份的确认（举例说明）

行政法学 论相对人身份的确认（举例说明）确认相对人一般应遵守三条界限。（1）行政主体——相对人。行政主体的主要承担者是行政组织，但行政组织在一定条件下能作为相对人，非行政组织在一定条件下也能成为行政主体。关键是看是不是在行使行政职权。举例说明（2）行政人――相对人。等同于公务员的行政身份确认。公务员在什么情况下是行政人，在什么情况下是相对人。举例说明。（3）内部相对人——外部相对人。基于交错无效和行政诉讼原理。关键在于相对人与行政主体之间的关系。是行政隶属关系还是行政管辖关系。举例说明。请帮帮忙，根据 确认相对人一般应遵守三条界限分别 举实例说明一下！！！！！！谢谢高手指点一下。

Answer 1

行政机关，在法律上获得独立行政机关的行政活动，以自己的名义，做出的行政行为相对人的权利，义务和承担的法律后果，导致行政组织的影响。

法律上的行政主体具有以下特点：

（1）行政主体的行政权力，实施行政活动的组织。并非所有的组织都可以成为一个行政机构成为行政机关行使国家行政权力的唯一组织。与“宪法”，国家行政机关的行政职能的组织法，它可以成为一个行政机构，企业，组织和社会团体没有专门的法律，法规授权的，不能行使国家行政权和行政措施的实施，因此不具有行政主体资格。

（2）行政主体的行政活动必须是该组织可以以自己的名义独立进行。无论是对自己的名义实施的管理，以确定是否对行政机关的行政机构的标准。例如，委托授权范围内的组织行使的职能和权力的某些行政行为的国家行政机关执行，但它们不是以自己的名义实施，但委托其代表的行政机关实施，他们有被委托的组织的执行机构的一部分。

（3）行政主体必须能够承担的法律后果的行政活动的组织。一个组织是否是一个活动的行政主体，重??要的标准是看他是否会采取行政活动的责任，如果只实施行政活动，但不负担由此产生的责任，那么，这个组织不是行政机关。比如作为一个社会团体接受行政机关委托从事公益活动，但不承担责任承担的责任委托的行政机关，社会团体委托的行政机关，机构必须委托的行政机关。由公务员行使行政机关的另一个例子，但公务员的行为，而不是通过其自身的外部法律责任的公务员在行政诉讼中不能作为被告应诉。实施公务员职务行为，对外承担行政责任，由本国主管机关为被告，被告在行政诉讼中行政机关。因此，公务员，而不是一个行政机构。

（4）行政主体的行政机关和法律，法规的组织提时，一般授权。行政主体的行政机关，但不限于行政机关，经法律授权非行政机关的社会组织行使的行政职能和权力，实施一定的行政行为，该组织的行政主体地位。

成为行政主体不限于行政机关。在行政执法，行政机构的基础上享受行政机关的地位，所享有的行政机关的行政职能和权力，因此，执行是最重要的行政机构，行政机关的行政权力，并不构成独特的。在许多情况下，非行政机关，社会团体，也可能有行政权，行政执法，行政主体身份。特别是在现代社会，国家管理的范围不断扩大，公共职能的不断扩大，很多事情在执行授权的非行政机关，法律，法规，并取得行政执法行政主体的社会组织授权位置。

法律，法规授权的组织，是指按照特定的法律，法规授权行使某些行政职能的非国家机关的组织。由于行政活动的广度和复杂性，行政的事务可以由非行政机关的组织和管理的社会状况有很多，如卫生防??疫站和食品卫生监督站是不是行政通过“食品卫生管理法”，“授权，他们将能够行使食品卫生监督和检查的权利和违反”食品卫生管理法“的有关行政处罚权。

法律法规授权的组织有以下几种：
（1）机构的组织的原因是为了建立或改善生产条件，为国家，从事工业和农业的生产和服务活动的单位，其目的是不以盈利为目的

（2）社会团体，社会团体，虽然不是行政机关，不属于行政系统，法律，法规往往被授权行使一定的行政职能，如各种行业协会他们有一定的管理事务，按照行业管理的法律，法规授权的权力。

（3）基层群众性自治组织，基层群众性自治组织建立居民的城镇居民和农村居民，村民居住在该地区，村委会

（4）企业组织。商业组织管理，但在特定的情况下，法律，法规授权行使某些行政职能和权力。

（5）技术检验，鉴定机构需要专业的知识，专业知识，专业设备进行检查和评价事务的一般授权的技术机构办理相关的法律和法规，。

授权的组织的法律地位体现在以下三个方面：

（1）授权的组织在行使法律，法规授予的职权范围享受与行政机关的行政主体地位。

（2）授权的组织以自己的名称，行政法规和规章授予的职权，并承担相应的法律后果。
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（3）被授权的组织为履行其职权以外授出本身的功能不具有管理权限的参考，不具有行政主体的地位。

行政程序法“，颁布于1989年，他们指出，行使行政权力主体除了行政机关以及其他组织，这些组织包括许多机构，行业组织，甚至有个别企业。他们行使行政权力从法律，法规的授权和委托的行政机关两种情况下，在这两种情况下，这些机构的权力，行使国家行政机关行使行政权力，在同一时间，属于公权力，如果这些组织行使公共权力，违法或不当的，相对人的权利将受到威胁和虐待，因此，“行政程序法”第25条明确授权的组织在行使公共权力的行为的法律和法规，包括在司法范围审查，但相对于它的不满，你可以提起行政诉讼。

授权的组织的法律，法规授权的法律，法规和行使特定行政职能的非国家行政机关，社会团体，这些组织在现实中有很多，如经“教育法”在中国的公共机构，高等院校，受过教育的颁发文凭的权力;“烟草专卖法”赋予的行政职能的国家烟草公司发出的卷烟产量指标，居民委员会，城市居民委员会组织法授权处理本小区的？公共事务和公益事业，这些组织行使行政职能的法律和行政法规所赋予的体，具有基本相同，行政机关的法律属性和状态，比如可以授权发布行政命令，以及实施的行政行为违法不履行自己的义务，实施行政处罚。
BR />授权的组织的法律，法规，行业协会，行业协会，民间自发的一个重要类型，主要依靠自我管理范围内的行业法律协会，行业协会自律管理的事务，行业的技术和专业的问题，以及符合该行业的组织定期活动等事宜。行业协会宪法规则来调节其内部成员，但它必须不违反法律的，可以不超越法律，上述自定义法律的条款，但没有自己的正义，做自己的情况下，“法官。三个方面的现代司法诉讼，刑事诉讼，民事诉讼，行政诉讼的有效性和行业协会的管辖范围。成员之间的刑事案件，触犯刑律的，需要受到制裁的由司法机关根据刑事诉讼法，成员之间的一般民事纠纷必须通过民事诉讼解决民事纠纷，管理成员之间的与纠纷管理和行业组织，是公共管理的一部分，除了内部自律管理的事项，必须通过行政诉讼，依靠司法审查解决。在协会内发生的三个主要的诉讼案件的法院，同样在现代国家的法治原则的要求，最终的权威性和有效性。