Question

地质资料汇交工作应充分前置——对地质资料汇交工作的一些思考

Answer 1

肖建红 牛俊强

(湖北省地质环境总站)

摘要 通过分析地质资料汇交过程中存在的问题，提出应将地质资料汇交工作纳入项目进程中，并应充分前置，在项目初始阶段就要给予足够的重视，要对资料汇交工作进行详细说明，便于后续工作的持续跟进。同时探讨了资料汇交在资料整理与成果质量等方面的积极作用。

关键词 地质资料 汇交 前置

地质资料是地质工作成果的主要表现形式，是地质工作服务于社会的重要载体^[1]。汇交人依法汇交地质资料是法律规定的义务。自2002年《地质资料管理条例》(国务院令第349号)、2003年《地质资料管理条例实施办法》(国土资源部令第16号)颁布以来，地质资料汇交人汇交意识不断增强，地质资料的汇交工作也得以顺利开展。

地质资料汇交已取得了可喜的成绩，但在资料汇交过程中仍存在诸多问题，需要不断改进并完善。在此提出一些思考，希望对地质资料汇交工作有所助益。

1 资料汇交应纳入项目进程中

在资料汇交过程中，存在这样的现象：项目资料汇交工作与项目工作明显脱节，且项目周期越长，脱节现象越严重。使得资料汇交形成“项目后”管理的模式，这必然导致资料汇交不及时等问题。

造成这种现象的原因可能与资料汇交时间要求有关，汇交地质资料的时间通常要求在项目成果评审符合验收条件后、正式印发项目验收意见前。这就使得一些项目工作人员片面地认为资料汇交工作不着急，可以慢慢来，等项目结束后，再来进行资料汇交。对于一些周期短、资料少的项目，其弊端还不是很明显；但对于一些周期长、资料多的项目，其弊端就十分显著了，比如说对于一些周期3～5年的项目，姑且不说那些对项目涉足不深的人员，甚至于一些主要项目人员可能都记不清采取了哪些手段，获取了哪些资料，又有哪些资料达到了汇交要求，他必须从头开始清理资料，才能完成资料汇交工作，这样既费时又费力，同时也是不经济的，国土资源大调查中此类项目不在少数，应加以重视。

要克服上述弊端，就要避免资料汇交工作与项目工作的脱节，应将资料汇交纳入项目的运行过程中，把资料汇交工作作为项目工作的一部分去实施，而不是将其当作项目结束后的一个独立任务。

在具体项目实施过程中，对于项目的每一分项工作所获取的各种数据资料，在进行资料整理、分析、总结时，一定要按资料汇交的要求进行，要把内容和形式有机地结合起来，使形式能够更好地服务于内容，这样既可以完成资料的整理总结，又可以完成项目资料的归档化管理。

资料汇交工作不能拖后，一定要与项目工作同步进行，要把资料汇交作为一种项目资料规范化管理的手段，使资料汇交工作能够更好地服务于整个项目。

2 资料汇交工作应充分前置

在进行地质资料汇交检查的过程中，往往发现汇交的地质资料，总是存在这样或那样的问题，诸如信息不完整，格式不规范，文图不对应，纸电不一致等^[2]。

这些问题的产生大部分归囿于资料汇交人员对资料汇交的相关格式要求不熟悉，有的甚至在汇交资料的时候才知道有相关的要求，临时抱佛脚，自然是错漏百出。当然还有一部分原因就是项目组人员对资料汇交工作重视程度不够，没有把资料汇交当作一项基本任务来抓，这体现在项目工作的方方面面，比如大多数项目在设计阶段，都会对项目工作方法进行细致设计，具体实施进行详细安排、组织管理、经费预算等都会详细说明，但对于资料汇交工作，仅规定了资料汇交的时间，至于汇交的要求、程序等均未涉及，这表明在项目初始阶段资料汇交工作就没有得到充分重视，设计中没有提及的工作是不是可以不做或少做呢? 这自然就使得资料汇交工作落到了“一步落后步步落后”的尴尬境地。

要把资料汇交工作充分前置，在项目初始阶段(通常是设计阶段)就要给予足够的重视，对资料汇交的要求、程序、时间以及所依据的规程规范等要有详细的说明，以便后续工作的持续跟进，笔者认为这应该是解决资料汇交工作的一个有效途径。

资料汇交工作的前置不仅要体现在形式上，而且要落实在行动上。在项目组织实施前，项目组在组织项目组人员学习各种技术规范、工作要求的同时，要学习《成果地质资料电子文件汇交格式要求》(国土资发〔2006〕210号)和《DZ/T0033—2002 固体矿产勘查/矿山闭坑地质报告编写规范》等资料汇交与报告编写等方面的规定，对每项要求都要做到心中有数，并在后续的项目工作中遵照实施。

人们做任何事都有一种习惯，项目资料的整理和报告编写自然也有种种习惯，各个单位、甚至每个项目组都有自己的习惯。如果经过一段时间的学习熟悉，能将资料汇交和报告编写的要求形成一种习惯，那样的话资料汇交工作不就水到渠成了吗?

项目人员的良好习惯是保证资料规范的基础，同时项目各级管理部门要加强项目资料的规范化管理，将资料规范化纳入项目日常管理，加强检查与监督，比如在进行设计审查时应将资料规范化作为一项重要指标；在进行项目中期检查、野外验收等工作时，应有专门的资料管理人员参与检查与验收等。

3 使资料汇交成为提高成果质量的助力

资料汇交过程中存在这样一种现象：由于项目周期长、资料多，项目结束后进行资料汇交时感觉费时费力，有的人甚至把资料汇交工作当作一种负累，这一方面是由于汇交工作与项目脱节造成的，另一方面是由于对资料汇交工作认识上存在的偏差。

汇交地质资料是汇交人应尽的义务，如果只强调它是汇交人应当完成的一项任务，可能就会忽视资料汇交对项目工作的积极作用。

在资料整理方面，它可以帮助项目人员查缺补漏，提高资料完整性。资料汇交强调要对原始资料进行系统整理，项目人员按照项目的目的任务、设计等对各项原始数据进行归类整理，整理过程中检查各项数据是否满足目的任务、设计等的要求、是否满足成果表达的需求，若发现有缺失或遗漏，应及时补充更正，确保资料的完整性，这样就为后续的资料分析工作奠定了基础。

在成果报告编制方面，资料汇交对成果报告有格式化要求，特别是对于插图、插表格式要求统一。格式化要求不仅使报告美观，便于阅读，同时对促进成果质量也有一定的作用。比如对于引自其他成果的图件，若不加修改直接利用，不仅不符合归档要求，可能项目人员也不会过多地去关注、了解它，若根据资料归档要求进行统一编辑，编辑过程中项目人员就需要理解它，只有在理解的基础上才能进行修改，这样就能够加深对资料的理解，有助于项目人员的水平提高，使成果报告更为严谨，间接提高成果的质量。

4 结语

资料汇交工作虽已取得一定的成效，但仍存在资料汇交不及时、格式不规范等问题。

要解决这些问题，首先要摒弃这样一种错误认识，即资料汇交是项目结束后的一项任务。要将资料汇交工作纳入项目进程中，资料汇交工作不能拖后，一定要与项目工作同步进行；要将资料汇交工作前置，在项目初始阶段就要给予足够的重视，在项目设计阶段就应对资料汇交工作进行详细说明，在项目实施过程中按设计书要求一步步实施。

同时探讨了资料汇交对项目工作的积极作用，如在资料查缺补漏、提高资料完整性、提高成果报告质量等方面的积极作用。

建议在国家地质资料汇交管理中加强资料汇交前置工作管理，不应局限于最终的资料汇交验收，应逐步形成与项目技术检查验收同步的资料验收制度。

参考文献

[1]刘增铁.青海省馆藏地质资料开发利用工作的几点思考[J].地质资料动态与参考，2009，1(1).

[2]郑芳，张小兰.电子文档汇交工作存在的问题及应对处理[J].资源环境与工程，2010，2(1).