河南的洛阳市，能够修建地铁，怎么其他城市不行？
首先，我们聊聊我国地铁的历史发展。我国的地铁起源于苏联，早在五六十年代，我国已经开始仿照苏联地铁的模式，发展了自己的地铁工程。，不过请注意，当时修建地铁并不是为了缓解地面交通的压力。在大家普遍骑自行车和乘坐公共汽车的年代，根本就没有交通拥堵的问题。当年北京的地铁，属于战备工程的一部分，主要是为了运输兵源和物资，同时还能够起到防空洞的作用。进入80年代，随着我国经济的迅速发展，北京的地铁才进入了商业运营的模式，并且陆续建设了一系列的地铁线路。
与此同时，我国的上海、广州等经济比较发达的城市，也开始了自己的地铁发展规划。地铁拥有安全准点、运输量大、速度快等优势。但是，修建地铁需要很大的资金投入，对于一个城市的经济挑战很大。修建地铁不是一朝一夕的事情，需要长期的资金投入和科学的规划设计。在上世纪八九十年代，只有北京、上海等几个城市，拥有自己的地铁线路。因此，对于城市修建地铁，还没有严格、通用的标准。但是，进入21世纪以后，随着我国各地区的经济增长，越来越多的城市开始修建地铁。
修建地铁是城市达到一定规模和经济实力以后，必然会发展的交通工具。我们以河南省会郑州市为例，最近10多年时间里，郑州市的发展非常迅速，市区的面积不断向外扩大。人们外出生活、上班，如果乘坐公交车，可能需要一两个小时的时间，大大制约了人们的活动距离。如果选择开车出门，则会出现交通拥堵等问题。因此，郑州市从21世纪初期开始，陆续开始了几条地铁修建计划。目前，郑州市的地铁1号线、2号线、5号线已经开通，确实大大方便了人们的生活。类似于郑州的城市还有很多，例如陕西省会西安、安徽省会合肥、湖南省会长沙等等，目前都在大规模建设地铁。
因为这些城市的市区面积也在扩大，遇到了和郑州市非常接近的问题。除了一些各省的省会城市以后，那些经济实力雄厚的非省会城市，都在跃跃欲试，例如苏州、青岛、宁波等等。在很多方面，甚至超越了中西部的省会城市。那么，修建地铁需要达到什么标准呢？2003年，我国颁布了城市修建地铁的硬性标准，分别是市区人口达到300万人、全市经济总量在1000亿元以上，财政收入在100亿元以上。按照现在的标准，这个标准并不算高，很多三四线地级市的经济总量都超越了1000亿元。但这是21世纪初期的标准，按照当时的经济实力，能够达到这一标准的城市，其实并不是很多。
随着经济的快速发展，历经10多年以后，我国很多城市都超越了2003年颁布的标准。从2013年、2014年前后，各地的地铁项目开始纷纷上马。其中，有一些属于实力雄厚的城市，确实拥有这个实力。但也有一些经济刚刚超越1000亿元的四五线城市，也在筹划自己的地铁项目。在河南省境内，除了省会郑州以外，第二大城市洛阳也在发展地铁。此外，南阳、开封等几个地级市也有修建地铁的想法。如果在经济实力有限的情况下，强行上马地铁项目，可能给地方财政造成很大的压力。
如果市区的人口不足，即便地铁完工，也达不到很大的运输量，白白浪费了资源。2018年，我国颁布了《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》。按照这个意见的规定，地铁修建硬性标准被大幅度提高。市区人口还是300万的标准，但经济总量从1000亿元提高到了3000亿元，财政收入从100亿元提高到了300亿元。地铁修建标准提高以后，一下子把很多城市都拒之门外。因此，很多三四线城市的经济总量，都达不到3000亿元的标准。
我们看一下洛阳市的情况，洛阳市2019年的经济总量在5000亿元以上，即便按照2018年的经济总量，也超过了我国颁布地铁修建标准的3000亿大关。财政收入也在300亿元以上，但城市人口是一个问题。洛阳市区的总人口，只有200多万，达不到300万人的标准。
但是，请注意一个时间点。洛阳市的地铁工程在2017年就已经开工了，我国颁布的地铁修建新标准，则是在2018年。换句话说，新标准颁布的时候，洛阳市的地铁工程已经进行了相当一部分。在新标准颁布以后，对于已经开工建设的地铁工程，处于杜绝浪费的原则，可以修建完工。对于没有开工的地铁项目，则面临严格的审核。地铁的修建并不是一个城市说的算，需要通过国家的严格审核之后，才能开工建设。例如河南省会郑州市，申报的每一条地铁线路，得到审批以后，才能开始建设。洛阳市面临同样的问题，后续的地铁项目需要审核，但1号线和2号线，已经在建设之中了。
