Question

居委居民代表是如何产生的,居民代表大会召开的时间、程序和效果？

Answer 1

　　一、社区居民代表大会的性质、地位

　　1、居民代表大会是社区居民参与和谐社区建设的重要平台。

　　2、居民代表大会是在社区党组织领导下的代表本社区居民利益的最高权力机构（自治组织），依法行使职权；对全体居民负责，受社区居民的监督。

　　3、居民代表大会有权监督社区居民委员会的工作，对涉及居民及相关利益群体利益的重大事项，有权要求社区居民委员会必须在提请居民代表大会讨论通过后方可办理。

　　二、社区居民代表大会的设立

　　1、凡设置社区居民委员会的均应建立社区居民代表大会制度。由居民代表大会讨论决定本社区重大事务。

　　2、居民代表大会由楼幢或居民小组直接推选产生的代表组成。

　　3、居民代表大会一般由居民代表大会推选出来的大会主席召集或社区居委会召集（涉及居委会干部自身利益的会议，应由社区党支部书记主持），特殊情况下，由街道办事处指派或委托的人员召集。

　　4、社区两委可以决定每次居民代表大会的列席人员。

　　5、居民代表总人数的三分之一以上的代表联名提出召开居民代表大会。

　　三、社区居民代表大会主席

　　1、社区居民代表大会主席应为社区居民代表，由社区居民代表大会民主选举产生，任期为半年，在同一届居民代表大会期间，不可连选连任；

　　2、社区居民代表大会主席，主要是大会的召集人和大会的主持人，及代表提案的收集者。

　　3、社区居民代表大会主席，有较强的参政议政能力，为人公道正派，处事公平，能依法运用参与式方法推进社区居民代表大会制度建设。

　　4、社区居民代表大会主席是一位很好的沟通者，定期与居民代表进行交流收集民主意见，并及时将收集到的意见反馈社区居委会，并与社区居委会协商社区居民代表大会召开的时间、地点、人员和事项。

　　四、社区居民代表的产生

　　居民代表要有能力去了解民情，集合民意、代表居民的利益和意志，参与社区的全面建设。

　　1、居民代表一般应在社区居委会选举之前产生，推选工作由社区选举委员会主持，非社区居委会选举期间的代表补选、增选工作，由社区选举委员主持。

　　2、社区选举委员由社区党支部成员和担任过社区居民代表大会主席的居民代表组成。

　　3、居民代表按照居民代表推选办法规定的程序、方式和名额由户主或居民推选产生。

　　五、社区居民代表的任期

　　社区居民代表的任期与社区居委会的任期相同，可连选连任。居民代表因故出缺时，所在楼幢或居民小组（选区）可根据工作需要补选，补选按推选程序进行。居民代表在任期内丧失代表条件的，由原楼幢或居民小组（选区）予以罢免，罢免以原楼幢住户或居民小组（选区）有选举权的全体户主或居民的过半数赞成票通过。居民代表提出辞职的，由居民代表会议决定是否接受。被依法追究刑事责任的，其代表资格停止履行。

　　六、社区居民代表的条件

　　1、年满十八周岁的本社区居民，依照法律被剥夺政治权利的或属于法律限制的人员除外；

　　2、能认真贯彻执行党的路线、方针、政策，遵纪守法；

　　3、热爱、关心社区工作，有一定的参政议事能力；

　　4、能认真履行各项法律和政策规定的义务，在居民中有一定的影响力；

　　5、办事公道、敢于说真话，热心为居民办事。

　　七、社区内居民代表的权利和义务

　　1、居民代表的权利

　　（1）对社区工作有选举权、知情权、参与权和监督权。

　　（2）参加居民代表大会，享有平等提议权、审议权、表决权。

　　（3）充分代表社区利益相关者的权利。

　　2、社区居民代表的义务

　　（1）收集本居住小区（楼幢）居民的意见，及时向社区居民委员会反映并提出建议；

　　（2）带头学习并向居民宣传党的社区建设、城市管理的方针政策，自觉遵守国家法律、法规；

　　（3）带头宣传、执行社区党支部和居民代表大会的决定、决议，协助社区居委会开展工作，在楼幢和居民中起带头和示范作用，努力完成各项任务。

　　八、社区居民代表大会的职权

　　1、讨论和决定有关居民利益的重大事项。

　　2、讨论和决定社区居委会选举、罢免的有关事项。

　　3、推选决定社区居务公开监督小组和民主理财小组成员。

　　4、民主评议社区居委会工作。

　　5、讨论、决定社区居委会成员和居民代表的辞职提请。

　　九、社区居民代表大会的活动

　　1、社区居民代表大会在社区党组织的领导下开展居民民主自治活动。

　　2、居民代表大会至少每半年召开一次；推选社区居民代表大会主席；听取和审议社区居委会的工作报告；根据工作与社区居民利益的相关度，提请社区居委会及时召开居民代表大会；有三分之一以上居民代表书面提议，应当召开居民代表大会；

　　3、居民代表大会必须有三分之二以上的居民代表出席方能举行；

　　4、居民代表大会需要讨论决定的事项，应先交社区党员大会进行讨论，通过后再提交居民代表大会讨论决定。

　　5、居民代表大会决定问题时，按照少数服从多数的原则，一般采用举手表决的方式进行，意见难以统一和集中的也可以无记名投票方式进行。表决以应到全体居民代表的过半数赞成方为通过。居民代表的表决不得委托。

　　6、居民代表大会所作的决定决议，不得与法律、法规和国家的政策相抵触，如有抵触，街道办事处有权要求居民代表会议予以改变或宣布无效。

　　7、居民代表大会依法决定的重大事项，应及时向全体居民公布，任何组织和个人不得擅自更改，如需更改，须提请下次居民代表大会审议通过。

　　8、居民代表大会的全部材料和有关记录，由社区居民委员会装档存查，列入档案文书，不得涂改毁坏。

　　九、社区居民代表小组的活动

　　1、居民代表大会可以根据便于组织和开展活动的原则，组成若干代表小组。代表小组组长由小组代表推选，代表小组要经常地开展活动。

　　2、居民代表小组活动内容主要包括：学习法律和国家政策；学习城市管理的有关文件；议论社区管理事务；反映居民的建议和要求；对社区某方面工作进行检查了解，草拟向居民代表会议所提议题等。

Answer 2

【发布单位】全国人大常委会
【发布文号】中华人民共和国主席令第21号
【发布日期】1989-12-26
【生效日期】1990-01-01
【失效日期】-----------
【所属类别】国家法律法规
【文件来源】-----------

中华人民共和国城市居民委员会组织法

（1989年12月26日第七届全国人民代表大会
常务委员会第十一次会议通过）
中华人民共和国主席令
第二十一号

《中华人民共和国城市居民委员会组织法》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于1989年12月26日通过，现予公布，自1990年1月1日起施行。
中华人民共和国主席 杨尚昆
1989年12月26日

第一条 为了加强城市居民委员会的建设，由城市居民群众依法办理群众自己的事情，促进城市基层社会主义民主和城市社会主义物质文明、精神文明建设的发展，根据宪法，制定本法。

第二条 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。

第三条 居民委员会的任务：
（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；
（二）办理本居住地区居民的公共事务的公益事业；
（三）调解民间纠纷；
（四）协助维护社会治安；
（五）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作；
（六）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见，要求和提出建议。

第四条 居民委员会应当开展便民利民的社区服务活动，可以兴办有关的服务事业。
居民委员会管理本居民委员会的财产，任何部门和单位不得侵犯居民委员会的财产所有权。

第五条 多民族居住地区的居民委员会，应当教育居民互相帮助，互相尊重，加强民族团结。

第六条 居民委员会根据居民居住状况，按照便于居民自治的原则，一般在一百户至七百户的范围内设立。
居民委员会的设立、撤销、规模调整，由不设区的市、市辖区的人民政府决定。

第七条 居民委员会由主任、副主任和委员共五至九人组成。多民族居住地区，居民委员会中应当有人数较少的民族的成员。

第八条 居民委员会主任、副主任和委员，由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由每个居民小组选举代表二至三人选举产生。居民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任。
年满十八周岁的本居住地区居民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，按照法律被剥夺政治权利的人除外。

第九条 居民会议由十八周岁以上的居民组成。
居民会议可以由全体十八周岁以上居民或者每户派代表参加，也可以由每个居民小组选举代表二至三人参加。
居民会议必须有全体十八周岁以上的居民、户的代表或者居民小组选举的代表的过半数出席，才能举行。会议的决定，由出席人的过半数通过。

第十条 居民委员会向居民会议负责并报告工作。
居民会议由居民委员会召集和主持。有五分之一以上的十八周岁以上的居民、五分之一以上的户或者三分之一以上的居民小组提议，应当召集居民会议。涉及全体居民利益的重要问题，居民委员会必须提请居民会议讨论决定。
居民会议有权撤换和补选居民委员会成员。

第十一条 居民委员会决定问题，采取少数服从多数的原则。
居民委员会进行工作，应当采取民主的方法，不得强迫命令。

第十二条 居民委员会成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，办事公道，热心为居民服务。

第十三条 居民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。居民委员会成员可以兼任下属的委员会的成员。居民较少的居民委员会可以不设下属的委员会，由居民委员会的成员分工负责有关工作。

第十四条 居民委员会可以分设若干居民小组，小组长由居民小组推选。

第十五条 居民公约由居民会议讨论制定，报不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关备案，由居民委员会监督。执行居民应当遵守居民会议的决议和居民公约。
居民公约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。

第十六条 居民委员会办理本居住地区公益事业所需的费用，经居民会议讨论决定，可以根据自愿原则向居民筹集，也可以向本居住地区的受益单位筹集，但是必须经受益单位同意；收支帐目应当及时公布，接受居民监督。

第十七条 居民委员会的工作经费和来源，居民委员会成员的生活补贴费的范围、标准和来源，由不设区的市、市辖区的人民政府或者上级人民政府规定并拨付；经居民会议同意，可以从居民委员会的经济收入中给予适当补助。
居民委员会的办公用房，由当地人民政府统筹解决。

第十八条 依照法律被剥夺政治权利的人编入居民小组，居民委员会应当对他们进行监督和教育。

第十九条 机关、团体、部队、企业事业组织，不参加所在地的居民委员会，但是应当支持所在地的居民委员会的工作。所在地的居民委员会讨论同这些单位有关的问题，需要他们参加会议时，他们应当派代表参加，并且遵守居民委员会的有关决定和居民公约。
前款所列单位的职工及家属、军人及随军家属，参加居住地区的居民委员会；其家属聚居区可以单独成立家属委员会，承担居民委员会的工作，在不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关和本单位的指导下进行工作。家属委员会的工作经费和家属委员会成员的生活补贴费、办公用房，由所属单位解决。

第二十条 市、市辖区的人民政府有关部门，需要居民委员会或者它的下属委员会协助进行的工作，应当经市、市辖区的人民政府或者它的派出机关同意并统一安排。市、市辖区的人民政府的有关部门，可以对居民委员会有关的下属委员会进行业务指导。

第二十一条 本法适用于乡、民族乡、镇的人民政府所在地设立的居民委员会。

第二十二条 省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会可以根据本法制定实施办法。

第二十三条 本法自1990年1月1日起施行。1954年12月31日全国人民代表大会常务委员会通过的《城市居民委员会组织条例》同时废止。