Question

企业遇到税务稽查莫要慌，三步教你如何做好应对

Answer 1

税务稽查是税务机关一项日常的税收管理工作，税务稽查的基本任务，是依法查处税收违法行为，保障税收收入，维护税收秩序，促进依法纳税。税务稽查由税务局稽查局依法实施。稽查局查处税收违法案件时，实行选案、检查、审理、执行分工制约原则。稽查局设立选案、检查、审理、执行部门，分别实施选案、检查、审理、执行工作。作为纳税人，你是否清楚的知道税务机关是如何选案，你又是如何成为税务机关稽查对象的呢?接下来将为你解开心中疑惑。
税务稽查对象如何产生?
1、案源信息获取
      稽查局选择稽查对象并不是随意而为之，选案有一定的标准和流程。根据《税务稽查工作规程》第十四条、十六条的规定，稽查局应当通过多种渠道获取案源信息，集体研究，合理、准确地选择和确定稽查对象。选案部门负责稽查对象的选取，并对税收违法案件查处情况进行跟踪管理。选案部门应当建立案源信息档案，对所获取的案源信息实行分类管理。案源信息主要包括:
      1财务指标、税收征管资料、稽查资料、情报交换和协查线索;
      2上级税务机关交办的税收违法案件;
      3上级税务机关安排的税收专项检查;
      4税务局相关部门移交的税收违法信息;
      5检举的涉税违法信息;
      6其他部门和单位转来的涉税违法信息;
      7社会公共信息;
      8其他相关信息。
2、确定待查对象
      选案部门对案源信息采取计算机分析、人工分析、人机结合分析等方法进行筛选，发现有税收违法嫌疑的，将被确定为待查对象。
3、批准立案
      待查对象确定后，选案部门填制《税务稽查立案审批表》，附有关资料，经稽查局局长批准后立案检查。
4、实施检查
      经批准立案检查的，由选案部门制作《税务稽查任务通知书》，连同有关资料一并移交检查部门。检查部门接到《税务稽查任务通知书》后，会及时安排人员实施检查。检查一般由两名以上检查人员共同实施，并向被查对象出示税务检查证和《税务检查通知书》。
      企业在税务检查人员上门并出示证件和《税务检查通知书》的那一刻起便会知道自己成为了稽查对象，但在这之前税务机关已经做了大量前期工作。企业一旦被选择为稽查对象，就会有接下来的检查、审理以及执行程序，最终会根据不同情况形成《税务处理决定书》、《税务行政处罚决定书》、《不予税务行政处罚决定书》、《税务稽查结论》等文书。企业被选择成为稽查对象，虽然不能断定企业是否存在税收违法行为，但或许在形式上存在着一些不合规行为。企业被选择成为稽查对象也无需过于恐慌，征对税务机关的检查事项做好专业应对才是在面临稽查时的应有之举。
企业稽查应对三步走
1、积极配合税务检查
      稽查局依据法定权限和程序实施检查，一般采取实地检查、调取账簿资料、询问、查询存款账户或者储蓄存款、异地协查等方法，最为常见的就是通过调取账簿资料和问询的方式。对采用电子信息系统进行管理和核算的被查对象，稽查局可以要求其打开该电子信息系统，或者提供与原始电子数据、电子信息系统技术资料一致的复制件。企业在面临税务机关检查时，应积极配合税务机关检查，不要妄图隐匿、销毁账簿资料、业务材料等涉税材料，更不可拒绝或者阻止检查人员记录、录音、录像、照相、复制与案件有关资料。以上做法不仅无济于事，反而会徒增企业涉税风险，相关责任人甚至会因此承担相应的行政责任，构成犯罪的甚至会追究其刑事责任。因此，当税务稽查局上门检查时，企业应安排专门的人员与之对接，对检查所需材料配合提供并要求税局出具调取材料的清单。调取账簿、记账凭证、报表和其他有关资料时，稽查局向被查企业出具《调取账簿资料通知书》;需要提取证据材料原件的，稽查局向被查单位出具《提取证据专用收据》，由被查单位核对后签章确认。
      虽说企业要在稽查局检查时积极予以配合，但是被查单位在稽查局存在违反法定程序或者其他违法行为时，也应有所应对。例如，根据《税收征收管理法》第五十九条的规定，“未出示税务检查证和税务检查通知书的，被检查人有权拒绝检查”。
2、专业律师介入，做好税务调查和有效沟通
      在疑难复杂税务案件中，专业税务律师的介入不仅可以更加有效的解决企业面临的稽查困境，还可以规范税务机关执法，在最前端解决税务纠纷，避免因为复议、诉讼增加企业负累。律师在介入案件后，首先就是要尽快的全面了解案件的事实，律师在了解案件事实时可以做以下工作:
(1)事前告知企业准备好所需材料(包括但不限于)
      a.业务及财务资料(合同、发票、货转凭证、出入库单据、运输单据、收付款单据、仓储情况、记账凭证等);
      b.制度规定(财务管理制度、业务操作流程及制度、销售管理制度、薪酬管理制度、发票管理制度等);
      c.企业资产负债表、利润表等，审计报告;
      d.税局已经向企业出具过的税务文书(不限于涉案文书);
      e.企业已向税局提供的资料清单、情况说明材料等(如有);
      f.制作对企业管理人员、业务人员、财务人员拟进行访谈的问询提纲，确定访谈人员并要求企业相关人员做好问询准备。
      ......
(2)律师入场开展税务调查
      律师入场后主要参与两大工作，一是查阅工作;二是问询工作。通过查询企业涉案材料并结合问询相关人员，最大限度的了解案件事实。在查询企业业务及账簿资料时，要做好书面材料的分类整合。在查阅材料时要带有目的性，对税务机关可能征对的重点问题做出预判，不可盲目查阅。对事先准备好的问题对企业负责人、财务人员、业务人员进行问询，并在问询的过程中及时发现问题，再进行更加深入的问询。税务调查完毕后，整理材料形成初步的风险提示及应对报告。
(3)积极寻求与税务机关沟通
      在稽查局尚未做出处理、处罚决定之前，律师介入与税务机关沟通是非常重要且必要的。一方面是由于企业一般员工与税局沟通很难达到理想效果;二是专业律师进行沟通会让办案人员更容易采纳相关意见，在一定程度上可以促使稽查部门做出有利于企业的稽查结论;三是通过与税务机关的沟通可以了解办案人员对于案件目前的查处情况、定性以及未来可能的走向。
(4)向企业提示涉税风险
      律师在做好事实了解的同时也应做好法律风险的评估工作。在全面了解案件事实以及在取得与税务机关的沟通之后，对企业存在的税务风险做出预判及应对，并和企业做好充分的沟通。
3、做好复议、诉讼的救济准备
      稽查部门经过选案、检查程序后，便由其内部的审理部门进行审理，并作出决定。《税务稽查工作规程》第五十五条第一款规定，审理部门区分下列情形分别作出处理:
      (一)认为有税收违法行为，应当进行税务处理的，拟制《税务处理决定书》;
      (二)认为有税收违法行为，应当进行税务行政处罚的，拟制《税务行政处罚决定书》;
      (三)认为税收违法行为轻微，依法可以不予税务行政处罚的，拟制《不予税务行政处罚决定书》;
      (四)认为没有税收违法行为的，拟制《税务稽查结论》。
      企业被选为检查对象后，税务机关做出处理、处罚决定的可能性会远远高于在企业不存在税收违法行为时制作的《税务稽查结论》。即便有律师介入，一旦程序启动，被查企业也很难幸免于难。因此企业也很有必要做好复议及诉讼的救济准备。
      企业经营期间被税务机关稽查虽然很大程度上会面临税务处理、处罚，但一旦成为被查对象也无须过于恐慌，做好正面、专业的应对便可最大限度降低法律风险。