学前教育现状与发展趋势是怎样的?
学前教育是指对3-6岁的学龄前儿童进行早期教育,是影响儿童未来发展的重要阶段。“十三五”以来,我国学前教育毛入园率稳步提升、普惠性幼儿园覆盖面逐步扩大,顺利完成了“十三五”时期的发展目标。“十四五”时期我国学前教育行业将如何发展,本文将从发展重点、发展目标两大方面进行分析。
1、“十三五”发展回顾
——2020年:学前教育毛入学率达85.2%
2020年,全国共有幼儿园29.17万所。入园儿童1791.40万人,在园幼儿4818.26万人。其中,普惠性幼儿园在园幼儿4082.83万人,普惠性幼儿园覆盖率达到84.74%。
——2020年:普惠性幼儿园覆盖率达84.74%
2、“十四五”发展重点解读
——推进学前教育普及普惠发展
普惠性幼儿园是指以政府指导价收取保育费和住宿费的幼儿园,包括:教育部门办园、其他部门举办的公办性质幼儿园、普惠性民办幼儿园。
根据中共中央、国务院印发的《加快推进教育现代化实施方案(2018--2022)》,2021-2022年,我国学前教育将朝着“普及普惠”的方向发展,内容包括:多渠道增加普惠性学前教育资源供给、利用闲置公告服务设施改扩建为公办园、引导民办幼儿园提供普惠性服务、健全学前教育管理机构和专业化队伍等等:
——新建、改扩建2万所幼儿园,增加普惠学位400万个以上
根据《“十四五”规划纲要和2035年远景目标纲要》,“十四五”期间,我国将完善普惠性学前教育保障机制,并开展“普惠性幼儿园”提质扩容工程:以人口集中流入地、农村地区和“三区三州”为重点,新建、改扩建2万所幼儿园,增加普惠学位400万个以上。
3、“十四五”发展目标解读
——全国:学前教育毛入园率提高至90%
根据《“十四五”规划纲要和2035年远景目标纲要》,“十四五”期间,我国学前教育毛入园率提高至90%以上,2020年,学前教育毛入园率已达85.2%,顺利完成了《“十三五”规划纲要》提出的发展目标。
——各省市发展目标汇总
此外,全国各省市也围绕普惠性幼儿园建设、改扩建幼儿园项目等内容,提出了“十四五”时期的发展目标:
更多行业相关数据请参考前瞻产业研究院《中国学前教育行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。
进展 党的十八大以来,我国学前教育事业快速发展,资源迅速扩大、普及水平大幅提高、管理制度不断完善,“入园难”问题得到有效缓解。
不足
由于我国底子薄、欠账多,目前学前教育仍是整个教育体系的短板,发展不平衡不充分问题十分突出,“入园难”、“入园贵”依然是困扰老百姓的烦心事之一。主要表现为学前教育资源尤其是普惠性资源不足政策保障体系不完善教师队伍建设滞后监管体制机制不健全保教质量有待提高存在“小学化”倾向部分民办园过度逐利幼儿安全问题时有发生。 存在问题: 观念上:对学前教育的性质功能、目标、内容等认识上存在偏差。
近年来,一方面,人们日益认识到学前教育在儿童发展中的重要地位,是中小学教育质量的基础与保障,这是可喜的现象。但是另一方面,我们也必须清醒地看到,社会上仍有许多人士(包括家长、教师等)对于学前教育的性质、功能还存在着不少不适 应时代要求的观念与想法。
体制上:缺乏学前教育领导机构和计划的保障。 在当前政府精简机构的背景下,特别是由于一些地区教育行政部门的领导对学前教育的重要性缺乏应有的认识,因而对发展学前教育事业在个体成长与国家整个教育事业发展中的作用缺乏足够的重视,还有一些地区的教育行政部门在近几年的工作计划中基本不提或根本不提及学前教育,使得这些地区学前教育的发展缺乏计划保障。
立法上:缺乏有力的法律保障和必要的政策法规。 近十几年来,我国政府相继制定实施了《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》、《指南》等法性文件,在一定程度上推动了学前教育事业的发展和教育质量的提高。但是,我国目前学前教育立法次偏低,其最高层次仅处于我国教育法律体系中的第四层次,而义务教育、高等教育、职业教育等则有全国性的法律,可见,学前教育与它们还存在着相当的距离。 教师上:教师待遇、培训未得到很好的解决。 近20年来,和政府的关怀下,我国幼儿教师的地位与待遇等问题得到了很大的改善,并处于断提高的过程中。在《教育法》中,即明确规定幼儿园教师享受与中小学教师同样的政治和经济待遇。