Question

行政执法案例分析题求教

刘某于2006年2月购买了一台化油器捷达轿车。2006年12月，他自费安装了韩国产尾气净化器。经检测，其尾气排放明显低于某市技术监督局发布的《汽油污染排放标准》。但某市环保局、市交通局、市公安交通管理局联合发布《关于对具备治理条件的轻型小客车执行新的尾气排放标准的通告》(以下简称《通告》)规定：2000年1月1日以后领取牌照的桑塔纳、富康、捷达等小客车必须安装电控补气和三元催化器，经验收达标并取得绿色环保标志后，方准予年检。因刘某的私车如未安装通告指定的产品，无论是否达标，市环保局都不予尾气复检，也不准许参加年检。
问，刘某对《通告》的规定不服，如何主张自己的权利？为什么？
急，最好在一小时内答复

Answer 1

答：对该《通告》不服，刘某可以在对市环保局不为其办理年检的不作为行为提起复议申请同时，一并向市政府提出对该《通告》的审查申请。

抽象行政行为是行政机关针对不特定对象发布能反复适用的行政规范性文件的行为。对抽象行政行为的监督主要通过非诉讼方式进行。主要有三种：一是人大和上级行政机关的监督。二是备案审查。三是在行政复议中可以对下列抽象行政行为进行审查：1.国务院部门的规定；2.县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；3.乡（镇）人民政府的规定。

本案中，《通告》的内容是针对所有2000年1月1日以后领取牌证的桑塔纳、富康、捷达等化油器小客车的车主和使用者，显然行为的对象不特定的。而且该《通告》可以反复适应于任何符合《通告》要求条件的行政管理相对人，所以《通告》是市环保局等行政机关联合作出的具有普遍约束力的抽象行政行为，不是具体行政行为。对该《通告》不服，刘某可以在对市环保局不为其办理年检的不作为行为提起复议申请同时，一并向市政府提出对该《通告》的审查申请。根据行政复议法第二十六条规定，市政府有权对该《通告》进行审查，并在30日内依法处理。

Answer 2

1 应向《通知》做出的主体任何一个上级机关申请行政复议，依据行政法第三十条规定 申请人就同一事项向两个或者两个以上有权受理的行政机关申请行政复议的，由最先收到行政复议申请的行政机关受理；同时收到行政复议申请的，由收到行政复议申请的行政机关在10日内协商确定；协商不成的，由其共同上一级行政机关在10日内指定受理机关。协商确定或者指定受理机关所用时间不计入行政复议审理期限。

2 申请人认为具体行政行为所依据的规定不合法的，可以在对具体行政行为申请行政复议的同时一并提出对该规定的审查申请；申请人在对具体行政行为提出行政复议申请时尚不知道该具体行政行为所依据的规定的，可以在行政复议机关作出行政复议决定前向行政复议机关提出对该规定的审查申请。

3 上级机关上级行政机关认为行政复议机关不予受理行政复议申请的理由不成立的，可以先行督促其受理；经督促仍不受理的，应当责令其限期受理，必要时也可以直接受理；认为行政复议申请不符合法定受理条件的，应当告知申请人。

4 本案当事人如果车辆尾气排放符合市监督局发布的标准，但未安装三局规定的配件，应属不合法行为。当事人刘某有权向上级行政复议机关申请复议。

Answer 3

1.不符合；执法人员王某及该运输管理所并未告知朱某任何实施暂扣的理由、依据、未给予其陈述申辩机会，也未送达扣押决定书。
2.
答：不正确，规章不能设定行政强制；
3.答：朱某可以申请行政复议，可以提起行政诉讼，要求行政赔偿

Answer 4

如果对此项规定不服，可提起行政诉讼。理由是因为你觉得行政机关的行政行为侵犯了你的合法权益。

地方规定是细化的措施，前提是不能违法。在提起诉讼的同时，还可申请对该项规定进行审查。

Answer 5

此《通告》不属于行政法中可诉讼、可复议的范围。仅可提出审查建议