如何实现党建工作与生产经营工作深度融合?
习近平总书记指出,坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势。
实践证明,推动党的建设与生产经营深度融合,把党建工作成效转化为企业发展动能,是国有企业充分发挥独特优势,建设国内领先、世界一流,实现做强做优做大的有效措施。
推动深度融合对国企改革发展具有重要意义,推动深度融合是落实全国国有企业党的建设工作会议精神的必然要求。
习近平总书记指出,国有企业党建工作要坚持服务生产经营不偏离。只有把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点,以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力,才能从根本上落实党对国有企业的领导,发挥党组织对国有企业改革发展的把关定向作用。
推动深度融合是完善国有企业各级党组织发挥作用体制机制的必然要求。随着国有企业改革的持续深化,国有企业党组织的地位作用、职责定位和工作方式都发生新的变化,面临新的挑战。
巩固党的领导地位,保证党组织参与企业重大问题决策,迫切需要完善和创新党建工作与现代企业制度相适应、相协调的体制机制,最终实现二者的有机融合。
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推动国有企业党的建设与生产经营深度融合,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以推动企业高质量发展为主线,把党的领导、党的建设融入企业改革发展全过程、各方面,充分发挥党委领导作用。
基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,为增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,做强做优做大国有资本,提供坚强有力的政治保证、组织保证和人才支撑。
明确党组织在国有企业法人治理结构中的法定地位。依据《中国共产党章程》《公司法》和其他有关规定,将党建工作总体要求纳入国有独资、全资和控股企业章程,根据企业不同情况。
把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等都写入章程,明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式,使党组织成为企业法人治理结构的有机组成部分。
要实现企业基层党建工作与生产经营的深度融合,必须做到“五个坚持”。
1、基层党建工作与生产经营深度融合,是指党建工作在融入经济工作的过程中要形成统一的核心价值观,并以此为基本工作思路,运用系统的工作方法开展工作,从而取得明显的工作成效。要实现企业基层党建工作与生产经营的深度融合,必须做到“五个坚持”。
2、第一坚持党组织围绕企业中心开展工作,在指导思想和工作目标上实现融合。企业基层党建目标和生产经营目标总体上是统一的、一致的,目的就是推动企业不断发展壮大,实现领导班子和员工队伍的和谐稳定,推动企业生产经营的优化提升和经济效益的增加提高。
3、第二坚持党委参与企业重大问题决策,在企业决策上实现融合。党组织参与企业决策是党章赋予国有企业党组织的重要职责,是发挥政治核心作用的必然要求。其主要任务是把好政治关和政策关,保证和监督党和国家的方针政策在企业贯彻执行,这是体现国有企业党建价值的一个重要方面。
4、第三坚持人才兴企战略,在员工队伍教育培养上实现融合。企业基层党组织在员工队伍教育培养上体现融合,要注重把员工队伍建设放到企业发展的大环境下考虑,放到企业维护稳定的大局中谋划,树立全面、系统的人才观,提升员工的素质。
5、第四坚持以人为本理念,在营造和谐稳定环境中实现融合。在营造和谐稳定环境中体现融合,必须通过思想政治工作来实现,建立大政工格局,拓展工作路径,切入中心、融入服务,适应企业改革发展需要。
6、第五坚持“党政交叉任职”和“双责双考”,在党政共同作为上实现融合。“党政交叉任职”,顾名思义是指基层行政领导是中共党员且具备条件的,应当兼任党组织的负责人;同时,党组织的负责人也要兼任行政领导职务。
(一)融入决策。在研究“三重一大”时,党组织要发挥领导作用,把方向、管大局、保落实,确保企业决策符合中央路线方针政策和国家法律法规。
1、具体来说,就是要增强党组织的领导力,落实好党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序这一要求,使党组织的意见在企业治理主体中得到尊重和实现。
2、比如,在研究企业发展战略时,党组织要把好方向关、政策关;在研究关键岗位人员时,党组织把好政治关、廉洁关;在研究改革、并购重组方案时,要把党的组织、机构、人员和工作等同步研究部署,等等。
3、融入决策不仅体现在机制上,还体现在意识上,董事会、经理层等企业治理主体在决策时要善于从政治角度来看问题,职能部门在决策论证时要站到全局的高度来提建议,各级党务干部要始终牢记党建这个主业主责,确保党建从顶层设计上就纳入企业生产经营的轨道。
(二)融入执行。如果说党建融入决策主要体现在高层,那么党建融入执行则更多体现在一线,通过融入执行来确保决策层意图在基层实现,增强企业的凝聚力、执行力。
1、融入执行关键是要搞好结合,把党组织要求与企业实际紧密结合起来,通过一系列行之有效的措施,促进企业生产经营任务完成。比如,当企业改革涉及到方方面面利益调整的时候,党组织要通过开展深入细致的思想政治工作,有针对性地做好工作,引导员工拥护支持改革,确保改革平稳顺利完成。
2、当企业重大项目攻坚遇到困难时,党组织要成为坚强的战斗集体,通过开展“党旗飘扬在一线”“党徽闪耀在岗位”等示范行动,发挥一个支部一个堡垒、一名党员一面旗帜的带头作用。当企业面临安全生产压力时,党组织要聚焦安全文化建设,通过开展“党员身边无事故、无违章”“安全在我心中”等活动,规范企业和员工的行为,最大限度降低事故发生率。当企业处于转型升级、爬坡过坎的特殊时期时,党组织要引导员工坚定理想信念,强化战斗精神,抢抓机遇,迎难而上。
(三)融入监督。企业党建还有一项重要职能,就是监督决策和制度落实情况。党组织监督体系与企业监督体系要深度融合,形成监督合力,增强企业的管控力。
1、一方面,要看住国有资产。要通过巡视、督查、审计等措施,对决策进行监督检查。既要监督领导班子决策,又要监督决策执行情况,既要监督结果,更要监督过程,既监督干部,又要监督党员,通过建立事前、事中和事后全过程监督体系,实现党组织监督全覆盖。
2、比如,在重大战略实施过程中,发现偏离或违背了国家政策、企业实际,党组织要及时纠正;在关键岗位人员出现异常情况时,党组织要及时“咬耳扯袖”。另一方面,还要营造干事创业良好环境。当前,由于对企业人员违规追责的条款还不够细化,特别是存在一些“模糊地带”,一定程度上影响了企业人员干事创业的积极性。
3、因此,要把依法依纪行使对党员干部的监督权与尊重企业人员的经营决策权统一起来,特别是要加强容错纠错机制建设,进一步细化哪些属于合规,哪些是违规,哪些事可以做,哪些事不能做,营造鼓励创新、宽容失误的氛围,让大家在遵守规则的前提下去冲锋陷阵,而不是“欲擒故纵”等着别人犯了错误之后再去追责问责。
(四)融入制度。
1、首先,党建工作制度要纳入企业管理制度体系,包括从公司章程到日常规章制度等,都要把党组织的地位、作用和运行机制等嵌入企业治理结构之中,形成企业管理体系不可分割的一部分。
3、其次,党组织和党务部门从顶层设计上就要融入生产经营制度的相关流程之中,实现党建与企业生产经营制度无缝对接、有机融合,确保在企业管理体制机制和制度中发挥作用。
3、最后,党建工作制度要与生产经营制度同步修订,当企业生产经营制度随着战略任务调整同步修订时,党建工作制度也要及时修订,确保与生产经营制度相适应、相协调。需要注意的是不能为了制度而建立制度,党建工作制度要始终与企业实际紧密结合。
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党建介绍
党建是指党的建设。党的建设包括:思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、纯洁性建设等,具有鲜明的党性和实践性,指导党在不同时代、不同情况下的工作与活动。
思想建设、组织建设、作风建设三大范畴是我们党在长期党的建设实践中形成的。改革开放以来,我们党高度重视制度建设,十六大进一步强调将制度建设贯穿党的建设各项工作之中。
到十七大,又鲜明提出反腐倡廉建设这个范畴,十八大时增写了加强党的纯洁性建设,从而将党的建设的总体布局完善为思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、纯洁性建设的“六位一体”,使党的建设的内容和范畴更加符合马克思主义执政党的特点。
参考资料:党建在与生产经营融合中彰显价值—人民网
2023-06-17