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讨论“2008年北京奥运会与我国群众体育发展”问题,可能有若干假设。是否可以提出这样一个假设:即“借北京奥运会舞台,唱群众体育大戏”。如果这个假设成立,则会对我国群众体育发展产生重要影响。如果这个假设不成立,则另当别论。这个假设能否成立,或者说我国群众体育事业能否借承办北京奥运会这个机遇得到快速的发展,首先取决于对承办北京奥运会目的的定位:是单纯为了举办一次成功的奥运会,还是既要举办一次成功的奥运会,又要借承办北京奥运会的机遇,在广阔的神州大地上推广奥林匹克运动,使我国不仅成为奥运会金牌大国,而且成为奥林匹克运动大国。不同的承办目的将对我国群众体育发展产生不同的影响。
《奥林匹克宪章》提出,“奥林匹克运动的活动是全球性的、持续的。其最高层次的活动是使世界上的运动员在奥林匹克运动会这一盛大的体育节日上相聚一堂”。而“奥林匹克运动的宗旨是,通过开展没有任何形式的歧视并按照奥林匹克精神——以互相理解、友谊、团结和公平比赛精神的体育活动来教育青年,从而为建立一个和平而美好的世界做出贡献”。可见,奥运会不等同于奥林匹克运动。奥运会是奥林匹克运动的最高层次的活动。而奥林匹克运动的普遍活动,则是通过广泛开展的体育活动教育青年,为国家为人类作出贡献。因此,从这个意义上讲,在一个国家推广奥林匹克运动,绝不仅仅是搞好奥运会这个最高层次的活动,而且要推动大众特别是青年广泛参与的体育活动。我们理解,奥运会与广泛的大众体育活动就是奥林匹克的普及与提高。我们不是讲体育的普及与提高相结合的方针吗?在我国推广奥林匹克运动是否也需要普及与提高相结合呢?我们认为,应该把举办一次成功的奥运会与广泛开展大众体育活动结合起来。这二者并不矛盾,而是相互促进,相辅相成。广泛的大众体育活动是奥林匹克运动的基础。一次成功的奥运会,需要广泛的大众体育活动的支持与辉映。而奥运会是奥林匹克运动的上层。广泛的大众体育活动,也需要奥运会的吸引、强化、引导和推动。在中国大地上进行的奥林匹克运动,是普及与提高相结合的奥林匹克运动,是普及与提高“双赢”的奥林匹克运动,这可能就是“中国特色”的奥林匹克运动。
2 质疑一个理念
“借北京奥运会舞台,唱群众体育大戏”这个假设是否成立,不仅取决于承办北京奥运会目的的定位,还取决于承办北京奥运会理念的定位。现在一些人谈起北京奥运会,就是得多少块金牌,赚多少钱,似乎形成这样一种逻辑:奥林匹克运动=奥运会=运动成绩=金牌=经济效益=金钱。究竟树立怎样一种承办北京奥运会的理念,这对我国群众体育发展同样会产生重要影响。
对于举办国来讲,运动成绩、金牌、经济效益、金钱,这些当然是重要的,也可以说是第1位的。但是对举办国来讲,是不是仅仅有这些就可以了呢?我们所要实现的北京人文奥运,就体育方面讲,它应该表现在哪儿呢?是只看获得金牌的多少与赚取金钱的多少,还是同时要看奥林匹克本质体现的如何?《奥林匹克宪章》提出,“奥林匹克的宗旨是使体育运动为人的和谐发展服务,以促进建立一个维护人的尊严的和平社会”。“奥林匹克主义是增强体质、意志和精神并使之全面均衡发展的一种生活哲学。奥林匹克主义谋求体育运动与文化和教育相融合,创造一种以奋斗为乐,发挥良好榜样的教育作用并尊重基本公德原则为基础的生活方式”。可见奥林匹克在强调更快、更高、更强;在注重金牌、金钱的同时,也强调以人为本、人的全面发展、人的和谐发展;也强调人的身体健康、文明的生活方式、积极的生活哲学。我们理解,这就是全面的奥林匹克观。
强调以人为本、人的全面发展、人的和谐发展;强调人的身体健康、文明的生活方式、积极的生活哲学,这些奥林匹克理念与当今我国的主流价值观念是否冲突呢?我们感到,不仅不冲突,而是相当一致,或者说是对我国主流价值观念的有益补充。因此,倡导奥林匹克的这些理念,并使之付诸行动,既是兑现我们承办北京奥运会对世界做出的承诺,也有利于我们从一个开放的视角,推动我国全面小康社会和社会主义和谐社会建设。从体育方面讲,体现以人为本,形成人的全面发展、和谐发展,形成人的健康身体、文明的生活方式、积极的生活哲学的主体是广泛的大众体育活动,而不是奥运会。从这个意义上讲,广泛的大众体育活动不仅是奥林匹克运动的一部分,并且是主体部分。因此,推进奥林匹克运动,不仅要办好奥运会,更重要的是发展群众体育事业。从另一个角度讲,奥运会的周期性决定了奥运会的运动成绩、金牌是一时的。当2008年北京奥运会的庆功会开过,2008年北京奥运会的运动成绩、金牌就成为历史。人们关注的焦点立即转移到2012 年伦敦奥运会。而北京奥运会带给人们的体育知识、体育意识,以及由此改变的人的体育行为,将长留于人们的生活之中。从这个意义上讲,奥运会带给群众体育的是永恒的。如果上述理念是正确的,我们就应该把这个理念付诸行动。我们应该在群众体育与奥运会同行方面,为世界、尤其是为发展中国家承办奥运会创造一个新的发展模式,为奥林匹克运动留下独特的遗产。这应该成为“有特色”的北京奥运会的一个重要表现。我们应该做出这个贡献。
奥林匹克既不属于法国,也不属于欧洲,奥林匹克属于奥林匹克所有成员国。奥林匹克是世界的。中国体育对外开放,融入世界,包括融入奥林匹克,而融入奥林匹克的前提,是接受并创新奥林匹克的理念。我们要有大国的胸怀。我们是否接纳奥林匹克理念取决于奥林匹克理念是否属于先进文化,而不取决于它起源于哪个国家。另一方面,一个国家对奥林匹克的话语权,也取决于它对奥林匹克的贡献,包括对奥林匹克发展模式的创新。我们有智慧有能力,也应该有勇气去进行这方面的探索。
3 建议一个计划
如果上述假设成立,理念正当,那么如何实现这个假设和理念呢?如果真如《奥林匹克宪章》对国际奥委会职能规定的:“鼓励发展大众体育”。那么,我们建议实施一个旨在推动我国群众体育发展的“与你同行计划”(或称“与奥运会同行计划”、“并蒂莲计划”)。既寓意着在筹办北京奥运会的同时也关注着广泛的大众体育活动,群众体育与北京奥运会相伴相行;也寓意着北京奥运会与我们每个人都关联着,北京奥运会与我们每个人相伴相行。并将其纳入筹备北京奥运会的具体行动计划,作为北京奥运会总体规划中的一个专项规划。同时也作为《全民健身计划纲要》第2期工程第2阶段(2006~2010年)实施计划中的一个具体计划。
对这个计划主要目的的设想是:1. 配合北京奥运会,充实北京奥运会,提升北京奥运会。2. 借助筹办北京奥运会前后独特而难得的机遇期,加快发展群众体育事业,推动《全民健身计划纲要》的实施,推动全民族健康素质提高和全民健身体系形成,推动全面小康社会和社会主义和谐社会建设。3. 让这个计划告诉世界,“有特色”的北京奥运会或发展中国家办奥运会的模式是什么。
对这个计划主要内容的设想是:1. 挖掘整理、保护利用、提高升华民族民间传统体育及其文化内涵,让国民和世界了解和认识中华体育。2. 宣传、普及和推广奥林匹克知识和体育科学知识,提升人们的体育观念,接受先进体育文化。3. 倡导和推动人们广泛参与体育活动,提高人们参与体育活动的组织化程度,特别是推动青年、残疾人、妇女、老年人的体育活动。4. 开发、整合体育投入和体育资源,推动基层社区平民化体育活动设施建设,加快“动者有其场”进程。5. 进行各国民族体育的展示和交流,让国民了解国外的民族体育,让世界了解中国武术、接纳中国武术,了解中华体育、接纳中华体育。6. 形成筹办北京奥运会与发展各地群众体育的联动机制,促进北京奥运会和群众体育的共同繁荣。
4 用好一笔遗产
《奥林匹克宪章》提出,“举办奥林匹克运动会取得的全部收益必须用于发展奥林匹克运动和体育运动”。如果我们承认并接受这个规定,那就产生了如何处理北京奥运会的全部收益问题。请注意,是举办北京奥林匹克运动会取得的全部收益,而不是部分收益。北京奥运会将产生巨大的收益,或者说留下一笔丰厚而独特的遗产,其中包括为我们留下数额巨大的物质财产:体育场馆、物资和金钱等。如何公平合理地分配这些物质财产、如何经济有效地利用这些物质财产,我们应当未雨绸缪,提前做好分配处理方案,保证全部收益必须用于发展奥林匹克运动和体育运动。
为了使得这些物质财产分配处理的公平合理,为了保证全部收益用于发展奥林匹克运动和体育运动。是否有这样几个问题需要明确:一是要明确这些财产的投入主体和投入金额,即中央财政投入多少,北京财政投入多少,中央各部门财政投入多少,各地财政支持多少,社会支持多少。二是要明确投入与回报的利益关系、投入与回报收益分配的权利关系。我们认为,谁投入,谁享有投入的回报;谁投入,谁有权参与回报收益的分配。三是要明确物质财产的分配方向。四是要明确由谁来分配处理这些物质财产。
我们认为,在北京奥运会举办中首先受益的或受益最大的,从国家与民众的角度讲, 是国家;从经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的角度讲,是国际政治影响、是对GDP的拉动。从举办地内外角度讲,是北京;从城乡角度讲,是城市;从体育角度讲,是竞技体育。那么,从协调发展,利益均衡的原则出发,北京奥运会过后,对其物质财产的处理,则应转向民众;转向文化建设、社会建设,即转向体育建设、体育协调发展的建设;则应转向北京以外的地方;转向农村;转向群众体育。如果这个道理成立,就应将北京奥运会的全部收益:全部金钱收入、全部财产收入以及奥运会财产拍卖的全部收入等,分配给不同的投入主体,并使这些投入主体将这些收入设立群众体育发展基金,用于发展农村群众体育事业。属于北京市投入所获得的收入,设立北京市农村群众体育发展基金,用于发展北京市农村群众体育事业,主要用于建设农村基层社区平民化体育活动设施。属于中央、各部门和各地及社会投入的所获得的收入,设立国家农村群众体育发展基金,用于发展我国西部和落后地区农村群众体育事业,主要用于建设农村基层社区平民化体育活动设施。如果这个建议成立,这笔数额巨大的农村群众体育发展基金,将有望遏制我国城乡群众体育、区域群众体育差距过大的势头,较大较快地改变农村群众体育,特别是农民体育活动设施落后面貌。
建议建立独立的专门的部门,加强对北京奥运会物质财产、金钱收入等从始至终的监督管理,提前做好分配处理方案,防止财产分配处理中的无序现象和腐败现象发生,克服财产分配中狭隘的地方观念和部门观念。建议全国人大或监察部过问北京奥运会物质财产处理问题,建议国家审计署对北京奥运会物质财产分配处理结果进行审计,保障北京奥运会物质财产分配处理有始有终、善始善终;保障北京奥运会在物质财产分配处理上,不仅北京受益,其他地方也受益;不仅城市居民受益,农村居民也受益。一、北京必须争取撬动举办奥运这个巨大的经济杠杆
举办奥运是全面显示本民族经济、文化和综合国力的绝好契机
如果说出于仇恨,人类最大的聚会是世界大战;如果为了和平,人类最大的聚会则是奥运会。1945年以后,人类再也没有发生世界性的大规模战争,奥林匹克运动会通过沟通各国人民之间的互相了解,在不同民族、不同制度、不同文化、不同贫富、不同信仰的人们之间建立起友谊和对话的桥梁,来促进世界和平,发展经济,减少对抗。奥林匹克运动的宗旨是与人类和平和发展的目标是相一致的,是与现代国际社会的需要相吻合的,它已经成为世界和平事业的一个重要组成部分。此外,奥林匹克运动还有着促进竞技体育和群众体育的协调发展、促进人的全面发展,有着以优秀运动员为榜样从而对人类尤其是年轻一代的楷模作用,有着以奥运会为龙头促进国际双边和多边体育交往的多种重要功能,它在国际社会中不可取代的重要地位是早已确立的。它给整个国家带来的效益往往是数字都难以评估的。它促进了主办国在政治、经济、文化、体育、科技等各方面的突破性发展变化,是向世界打开大门展示自己的大好机缘,是全面显示本民族经济、文化和综合国力的绝好契机。
奥运会曾是吞噬金钱的黑洞,1976年蒙特利尔奥运会的亏空至今没有填平
和平、友谊、进步是奥林匹克的理想,更快、更高、更强是奥林匹克的精神,为了这个理想和精神,也使不少承办国付出过高昂的代价。第一届奥运会在雅典举行,希腊靠全国募捐加政府资助仍开不成,最后还是一位叫阿维罗夫的富翁解囊相助,雅典才盖起奥林匹克体育场。20世纪初,罗马曾有意承办奥运会,由于修不起一套体育设施,只好放弃。1924年法国人举办第8届奥运会,筹集400万法郎刚刚能盖一个6万人体育场,运动员不得不住进简易房中。1972年德国慕尼黑奥运会耗资20亿马克,其中15亿马克用在场馆和市政建设上。尤其是曾经历过“蒙特利尔经济陷阱”尴尬的加拿大,主办者计划管理失控,造成10亿美元的亏空,以致于1976年举办的奥运会,要到2003年才能还清,使得当地居民怨声载道。1980年莫斯科奥运会投资高达创记录的90亿美元,如果不是前苏联的计划经济体制,谁也赔不起。申办1984年第23届奥运会只有伊朗的德黑兰和美国的洛杉矶,德黑兰退出竞争,洛杉矶不干也得干;接着申办下一届1988年奥运会的也只有两个城市了。一个严峻的问题摆在所有承办奥运的国家,你是要面子还是要不亏本?
1984年奥运会落在并不情愿承办的洛杉矶头上,由于美国政府不愿填补亏空,明确表示不予支持,洛杉矶市民支持率仅占34%,市政府面对巨额亏损也表示不承担任何责任。政府承办奥运的路子自此开始走入绝境,一种新的、也更具生命力的承办方式在重压下应运而生。在面临停办的险峻形势下,国际奥委会也不得不把奥运非商业化的禁锢打破,使奥运会在绝处逢生。
1984年,美国政府和洛杉矶市政府都不支持举办奥运会,经营奇才尤伯罗斯首次用广告、转播权、门票的成功运作,使奥运会主办城市盈利(2.25亿美元),从此奥运会又成为各国许多城市争着申办的热门和抢手货,使奥运会主办城市和国家成为政治影响、经济发展双丰收的世界性巨大舞台。
奇迹发生在这个头号经济大国美国,洛杉矶的经济奇才尤伯罗斯提出“以奥运养奥运”的新创意,不用政府出钱,全靠商业集资的办法来承办奥运,由国家政府主导变为企业利益主导。尤伯罗斯想出了一系列商业方式运作;第一是招标30家企业的产品作为奥运指定产品,其二是允许40家公司的产品可以用五环旗徽的标志,其三是电视转播权招标。尤伯罗斯创意谋略一个接一个。他在火炬接力长跑上便想到赢利,接力总长度1.45万公里,每公里3000美元,人们趋之若鹜,沿途440万人参加了长跑活动,收益4500万美元。他设计增收节支手段布局精细,原则是基本建设能利用旧的就不新建,器材用品能租借绝不购置,能创收的项目绝不放过一个。如需要强光照明的游泳池,临时用汽车驾高发电,节省了供电系统和灯塔的建筑费。奥运村的家具在比赛结束的第二天就全部卖掉。他又用广告、转播权、门票的成功运作,首次使奥运会主办城市盈利(2.25亿美元),从此奥运会又成为各国许多城市争着申办的热门和抢手货,成为名利双收的世界性巨大舞台。
1996年亚特兰大奥运会创造出120亿美元的产值,这超过大部分参赛国家一年的国民生产总值。如果北京申办成功,有适合中国国情的承办优势:国家政府与企业联办型。
1984年洛杉矶奥运会之后,用奥运会做为商机的创意越来越多,到了1996年亚特兰大奥运会,出产经营能人的美国又出现了一个比尔·佩恩,把奥运经营又推到更新的境界,他把奥运会的食宿、交通、安全、通讯等采用合同承包方式,由公司或集团包干,自负盈亏,把奥运会变为一次难得的商机。在奥运会期间,所有旅馆、交通、旅游、公园、商店、摊贩无不想办法赚钱。亚特兰大奥运会组委会在精心设计的奥林匹克公园铺上一层砖,在每块砖上刻名字和手印为35美元,公园的砖不计其数,其收入更是天文数字。奥运会结束后,新一轮的创收依然轰轰烈烈,会上所有的用品进行大拍卖,组委会能想出在任何一件商品上都贴上了五环标志,甚至连汉堡包也可以利用,这使奥运标志产品的销售额超过10亿美元。商业化无孔不入的运作,使亚特兰大奥运会创造出120亿美元的产值,这超过大部分参赛国家一年的国民生产总值。组委会主席之一的安德鲁·扬说:“本届奥运会将是当地有史以来最大财富的创造者。”当然,亚特兰大奥运会由于把所能招标的都包了出去,也发生了统筹失当,调节失灵,各自为政等现象,出现了车辆受阻,交通不灵、电脑资料出差错、饮食只适应欧美人的习惯、宣传上狭隘的民族主义等现象
《奥林匹克宪章》提出,“奥林匹克运动的活动是全球性的、持续的。其最高层次的活动是使世界上的运动员在奥林匹克运动会这一盛大的体育节日上相聚一堂”。而“奥林匹克运动的宗旨是,通过开展没有任何形式的歧视并按照奥林匹克精神——以互相理解、友谊、团结和公平比赛精神的体育活动来教育青年,从而为建立一个和平而美好的世界做出贡献”。可见,奥运会不等同于奥林匹克运动。奥运会是奥林匹克运动的最高层次的活动。而奥林匹克运动的普遍活动,则是通过广泛开展的体育活动教育青年,为国家为人类作出贡献。因此,从这个意义上讲,在一个国家推广奥林匹克运动,绝不仅仅是搞好奥运会这个最高层次的活动,而且要推动大众特别是青年广泛参与的体育活动。我们理解,奥运会与广泛的大众体育活动就是奥林匹克的普及与提高。我们不是讲体育的普及与提高相结合的方针吗?在我国推广奥林匹克运动是否也需要普及与提高相结合呢?我们认为,应该把举办一次成功的奥运会与广泛开展大众体育活动结合起来。这二者并不矛盾,而是相互促进,相辅相成。广泛的大众体育活动是奥林匹克运动的基础。一次成功的奥运会,需要广泛的大众体育活动的支持与辉映。而奥运会是奥林匹克运动的上层。广泛的大众体育活动,也需要奥运会的吸引、强化、引导和推动。在中国大地上进行的奥林匹克运动,是普及与提高相结合的奥林匹克运动,是普及与提高“双赢”的奥林匹克运动,这可能就是“中国特色”的奥林匹克运动。
2 质疑一个理念
“借北京奥运会舞台,唱群众体育大戏”这个假设是否成立,不仅取决于承办北京奥运会目的的定位,还取决于承办北京奥运会理念的定位。现在一些人谈起北京奥运会,就是得多少块金牌,赚多少钱,似乎形成这样一种逻辑:奥林匹克运动=奥运会=运动成绩=金牌=经济效益=金钱。究竟树立怎样一种承办北京奥运会的理念,这对我国群众体育发展同样会产生重要影响。
对于举办国来讲,运动成绩、金牌、经济效益、金钱,这些当然是重要的,也可以说是第1位的。但是对举办国来讲,是不是仅仅有这些就可以了呢?我们所要实现的北京人文奥运,就体育方面讲,它应该表现在哪儿呢?是只看获得金牌的多少与赚取金钱的多少,还是同时要看奥林匹克本质体现的如何?《奥林匹克宪章》提出,“奥林匹克的宗旨是使体育运动为人的和谐发展服务,以促进建立一个维护人的尊严的和平社会”。“奥林匹克主义是增强体质、意志和精神并使之全面均衡发展的一种生活哲学。奥林匹克主义谋求体育运动与文化和教育相融合,创造一种以奋斗为乐,发挥良好榜样的教育作用并尊重基本公德原则为基础的生活方式”。可见奥林匹克在强调更快、更高、更强;在注重金牌、金钱的同时,也强调以人为本、人的全面发展、人的和谐发展;也强调人的身体健康、文明的生活方式、积极的生活哲学。我们理解,这就是全面的奥林匹克观。
强调以人为本、人的全面发展、人的和谐发展;强调人的身体健康、文明的生活方式、积极的生活哲学,这些奥林匹克理念与当今我国的主流价值观念是否冲突呢?我们感到,不仅不冲突,而是相当一致,或者说是对我国主流价值观念的有益补充。因此,倡导奥林匹克的这些理念,并使之付诸行动,既是兑现我们承办北京奥运会对世界做出的承诺,也有利于我们从一个开放的视角,推动我国全面小康社会和社会主义和谐社会建设。从体育方面讲,体现以人为本,形成人的全面发展、和谐发展,形成人的健康身体、文明的生活方式、积极的生活哲学的主体是广泛的大众体育活动,而不是奥运会。从这个意义上讲,广泛的大众体育活动不仅是奥林匹克运动的一部分,并且是主体部分。因此,推进奥林匹克运动,不仅要办好奥运会,更重要的是发展群众体育事业。从另一个角度讲,奥运会的周期性决定了奥运会的运动成绩、金牌是一时的。当2008年北京奥运会的庆功会开过,2008年北京奥运会的运动成绩、金牌就成为历史。人们关注的焦点立即转移到2012 年伦敦奥运会。而北京奥运会带给人们的体育知识、体育意识,以及由此改变的人的体育行为,将长留于人们的生活之中。从这个意义上讲,奥运会带给群众体育的是永恒的。如果上述理念是正确的,我们就应该把这个理念付诸行动。我们应该在群众体育与奥运会同行方面,为世界、尤其是为发展中国家承办奥运会创造一个新的发展模式,为奥林匹克运动留下独特的遗产。这应该成为“有特色”的北京奥运会的一个重要表现。我们应该做出这个贡献。
奥林匹克既不属于法国,也不属于欧洲,奥林匹克属于奥林匹克所有成员国。奥林匹克是世界的。中国体育对外开放,融入世界,包括融入奥林匹克,而融入奥林匹克的前提,是接受并创新奥林匹克的理念。我们要有大国的胸怀。我们是否接纳奥林匹克理念取决于奥林匹克理念是否属于先进文化,而不取决于它起源于哪个国家。另一方面,一个国家对奥林匹克的话语权,也取决于它对奥林匹克的贡献,包括对奥林匹克发展模式的创新。我们有智慧有能力,也应该有勇气去进行这方面的探索。
3 建议一个计划
如果上述假设成立,理念正当,那么如何实现这个假设和理念呢?如果真如《奥林匹克宪章》对国际奥委会职能规定的:“鼓励发展大众体育”。那么,我们建议实施一个旨在推动我国群众体育发展的“与你同行计划”(或称“与奥运会同行计划”、“并蒂莲计划”)。既寓意着在筹办北京奥运会的同时也关注着广泛的大众体育活动,群众体育与北京奥运会相伴相行;也寓意着北京奥运会与我们每个人都关联着,北京奥运会与我们每个人相伴相行。并将其纳入筹备北京奥运会的具体行动计划,作为北京奥运会总体规划中的一个专项规划。同时也作为《全民健身计划纲要》第2期工程第2阶段(2006~2010年)实施计划中的一个具体计划。
对这个计划主要目的的设想是:1. 配合北京奥运会,充实北京奥运会,提升北京奥运会。2. 借助筹办北京奥运会前后独特而难得的机遇期,加快发展群众体育事业,推动《全民健身计划纲要》的实施,推动全民族健康素质提高和全民健身体系形成,推动全面小康社会和社会主义和谐社会建设。3. 让这个计划告诉世界,“有特色”的北京奥运会或发展中国家办奥运会的模式是什么。
对这个计划主要内容的设想是:1. 挖掘整理、保护利用、提高升华民族民间传统体育及其文化内涵,让国民和世界了解和认识中华体育。2. 宣传、普及和推广奥林匹克知识和体育科学知识,提升人们的体育观念,接受先进体育文化。3. 倡导和推动人们广泛参与体育活动,提高人们参与体育活动的组织化程度,特别是推动青年、残疾人、妇女、老年人的体育活动。4. 开发、整合体育投入和体育资源,推动基层社区平民化体育活动设施建设,加快“动者有其场”进程。5. 进行各国民族体育的展示和交流,让国民了解国外的民族体育,让世界了解中国武术、接纳中国武术,了解中华体育、接纳中华体育。6. 形成筹办北京奥运会与发展各地群众体育的联动机制,促进北京奥运会和群众体育的共同繁荣。
4 用好一笔遗产
《奥林匹克宪章》提出,“举办奥林匹克运动会取得的全部收益必须用于发展奥林匹克运动和体育运动”。如果我们承认并接受这个规定,那就产生了如何处理北京奥运会的全部收益问题。请注意,是举办北京奥林匹克运动会取得的全部收益,而不是部分收益。北京奥运会将产生巨大的收益,或者说留下一笔丰厚而独特的遗产,其中包括为我们留下数额巨大的物质财产:体育场馆、物资和金钱等。如何公平合理地分配这些物质财产、如何经济有效地利用这些物质财产,我们应当未雨绸缪,提前做好分配处理方案,保证全部收益必须用于发展奥林匹克运动和体育运动。
为了使得这些物质财产分配处理的公平合理,为了保证全部收益用于发展奥林匹克运动和体育运动。是否有这样几个问题需要明确:一是要明确这些财产的投入主体和投入金额,即中央财政投入多少,北京财政投入多少,中央各部门财政投入多少,各地财政支持多少,社会支持多少。二是要明确投入与回报的利益关系、投入与回报收益分配的权利关系。我们认为,谁投入,谁享有投入的回报;谁投入,谁有权参与回报收益的分配。三是要明确物质财产的分配方向。四是要明确由谁来分配处理这些物质财产。
我们认为,在北京奥运会举办中首先受益的或受益最大的,从国家与民众的角度讲, 是国家;从经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的角度讲,是国际政治影响、是对GDP的拉动。从举办地内外角度讲,是北京;从城乡角度讲,是城市;从体育角度讲,是竞技体育。那么,从协调发展,利益均衡的原则出发,北京奥运会过后,对其物质财产的处理,则应转向民众;转向文化建设、社会建设,即转向体育建设、体育协调发展的建设;则应转向北京以外的地方;转向农村;转向群众体育。如果这个道理成立,就应将北京奥运会的全部收益:全部金钱收入、全部财产收入以及奥运会财产拍卖的全部收入等,分配给不同的投入主体,并使这些投入主体将这些收入设立群众体育发展基金,用于发展农村群众体育事业。属于北京市投入所获得的收入,设立北京市农村群众体育发展基金,用于发展北京市农村群众体育事业,主要用于建设农村基层社区平民化体育活动设施。属于中央、各部门和各地及社会投入的所获得的收入,设立国家农村群众体育发展基金,用于发展我国西部和落后地区农村群众体育事业,主要用于建设农村基层社区平民化体育活动设施。如果这个建议成立,这笔数额巨大的农村群众体育发展基金,将有望遏制我国城乡群众体育、区域群众体育差距过大的势头,较大较快地改变农村群众体育,特别是农民体育活动设施落后面貌。
建议建立独立的专门的部门,加强对北京奥运会物质财产、金钱收入等从始至终的监督管理,提前做好分配处理方案,防止财产分配处理中的无序现象和腐败现象发生,克服财产分配中狭隘的地方观念和部门观念。建议全国人大或监察部过问北京奥运会物质财产处理问题,建议国家审计署对北京奥运会物质财产分配处理结果进行审计,保障北京奥运会物质财产分配处理有始有终、善始善终;保障北京奥运会在物质财产分配处理上,不仅北京受益,其他地方也受益;不仅城市居民受益,农村居民也受益。一、北京必须争取撬动举办奥运这个巨大的经济杠杆
举办奥运是全面显示本民族经济、文化和综合国力的绝好契机
如果说出于仇恨,人类最大的聚会是世界大战;如果为了和平,人类最大的聚会则是奥运会。1945年以后,人类再也没有发生世界性的大规模战争,奥林匹克运动会通过沟通各国人民之间的互相了解,在不同民族、不同制度、不同文化、不同贫富、不同信仰的人们之间建立起友谊和对话的桥梁,来促进世界和平,发展经济,减少对抗。奥林匹克运动的宗旨是与人类和平和发展的目标是相一致的,是与现代国际社会的需要相吻合的,它已经成为世界和平事业的一个重要组成部分。此外,奥林匹克运动还有着促进竞技体育和群众体育的协调发展、促进人的全面发展,有着以优秀运动员为榜样从而对人类尤其是年轻一代的楷模作用,有着以奥运会为龙头促进国际双边和多边体育交往的多种重要功能,它在国际社会中不可取代的重要地位是早已确立的。它给整个国家带来的效益往往是数字都难以评估的。它促进了主办国在政治、经济、文化、体育、科技等各方面的突破性发展变化,是向世界打开大门展示自己的大好机缘,是全面显示本民族经济、文化和综合国力的绝好契机。
奥运会曾是吞噬金钱的黑洞,1976年蒙特利尔奥运会的亏空至今没有填平
和平、友谊、进步是奥林匹克的理想,更快、更高、更强是奥林匹克的精神,为了这个理想和精神,也使不少承办国付出过高昂的代价。第一届奥运会在雅典举行,希腊靠全国募捐加政府资助仍开不成,最后还是一位叫阿维罗夫的富翁解囊相助,雅典才盖起奥林匹克体育场。20世纪初,罗马曾有意承办奥运会,由于修不起一套体育设施,只好放弃。1924年法国人举办第8届奥运会,筹集400万法郎刚刚能盖一个6万人体育场,运动员不得不住进简易房中。1972年德国慕尼黑奥运会耗资20亿马克,其中15亿马克用在场馆和市政建设上。尤其是曾经历过“蒙特利尔经济陷阱”尴尬的加拿大,主办者计划管理失控,造成10亿美元的亏空,以致于1976年举办的奥运会,要到2003年才能还清,使得当地居民怨声载道。1980年莫斯科奥运会投资高达创记录的90亿美元,如果不是前苏联的计划经济体制,谁也赔不起。申办1984年第23届奥运会只有伊朗的德黑兰和美国的洛杉矶,德黑兰退出竞争,洛杉矶不干也得干;接着申办下一届1988年奥运会的也只有两个城市了。一个严峻的问题摆在所有承办奥运的国家,你是要面子还是要不亏本?
1984年奥运会落在并不情愿承办的洛杉矶头上,由于美国政府不愿填补亏空,明确表示不予支持,洛杉矶市民支持率仅占34%,市政府面对巨额亏损也表示不承担任何责任。政府承办奥运的路子自此开始走入绝境,一种新的、也更具生命力的承办方式在重压下应运而生。在面临停办的险峻形势下,国际奥委会也不得不把奥运非商业化的禁锢打破,使奥运会在绝处逢生。
1984年,美国政府和洛杉矶市政府都不支持举办奥运会,经营奇才尤伯罗斯首次用广告、转播权、门票的成功运作,使奥运会主办城市盈利(2.25亿美元),从此奥运会又成为各国许多城市争着申办的热门和抢手货,使奥运会主办城市和国家成为政治影响、经济发展双丰收的世界性巨大舞台。
奇迹发生在这个头号经济大国美国,洛杉矶的经济奇才尤伯罗斯提出“以奥运养奥运”的新创意,不用政府出钱,全靠商业集资的办法来承办奥运,由国家政府主导变为企业利益主导。尤伯罗斯想出了一系列商业方式运作;第一是招标30家企业的产品作为奥运指定产品,其二是允许40家公司的产品可以用五环旗徽的标志,其三是电视转播权招标。尤伯罗斯创意谋略一个接一个。他在火炬接力长跑上便想到赢利,接力总长度1.45万公里,每公里3000美元,人们趋之若鹜,沿途440万人参加了长跑活动,收益4500万美元。他设计增收节支手段布局精细,原则是基本建设能利用旧的就不新建,器材用品能租借绝不购置,能创收的项目绝不放过一个。如需要强光照明的游泳池,临时用汽车驾高发电,节省了供电系统和灯塔的建筑费。奥运村的家具在比赛结束的第二天就全部卖掉。他又用广告、转播权、门票的成功运作,首次使奥运会主办城市盈利(2.25亿美元),从此奥运会又成为各国许多城市争着申办的热门和抢手货,成为名利双收的世界性巨大舞台。
1996年亚特兰大奥运会创造出120亿美元的产值,这超过大部分参赛国家一年的国民生产总值。如果北京申办成功,有适合中国国情的承办优势:国家政府与企业联办型。
1984年洛杉矶奥运会之后,用奥运会做为商机的创意越来越多,到了1996年亚特兰大奥运会,出产经营能人的美国又出现了一个比尔·佩恩,把奥运经营又推到更新的境界,他把奥运会的食宿、交通、安全、通讯等采用合同承包方式,由公司或集团包干,自负盈亏,把奥运会变为一次难得的商机。在奥运会期间,所有旅馆、交通、旅游、公园、商店、摊贩无不想办法赚钱。亚特兰大奥运会组委会在精心设计的奥林匹克公园铺上一层砖,在每块砖上刻名字和手印为35美元,公园的砖不计其数,其收入更是天文数字。奥运会结束后,新一轮的创收依然轰轰烈烈,会上所有的用品进行大拍卖,组委会能想出在任何一件商品上都贴上了五环标志,甚至连汉堡包也可以利用,这使奥运标志产品的销售额超过10亿美元。商业化无孔不入的运作,使亚特兰大奥运会创造出120亿美元的产值,这超过大部分参赛国家一年的国民生产总值。组委会主席之一的安德鲁·扬说:“本届奥运会将是当地有史以来最大财富的创造者。”当然,亚特兰大奥运会由于把所能招标的都包了出去,也发生了统筹失当,调节失灵,各自为政等现象,出现了车辆受阻,交通不灵、电脑资料出差错、饮食只适应欧美人的习惯、宣传上狭隘的民族主义等现象
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加强了“民族凝聚力”和自信心!向世界完美的宣传中国是一个:科技、人文、开放、友好的具有5000年璀璨历史的东方大国!
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