唐代的神策军成为禁军以后，为什么要交给宦官统领？
唐代宗李豫通过一系列塑造自己各种忠孝仁厚，有情有义的作秀主要为了表明，他是在安史之后的这一特殊时期要下大力气安抚人心，恢复百姓对李唐的信心，因此，李豫这个皇帝自然需要非常完美的正面形象。正如笔者一再表示，史书过多的刻画这些内容恰恰是对李唐局面的一种有力反证：安史带给李唐社稷的冲击是全方位的。
首先，崇礼制度的变化大大不同。由颜真卿、裴冕等世家子弟为唐朝重新编撰关于“礼”的制度。以丧礼、抚恤为重点，对皇帝和臣下的各种礼仪都进行重新拟定，从人心深处渴望树立李唐社稷的威仪，顺带希望全体臣民重拾遵从朝廷的规范，可谓用心良苦。这一方式后来德宗到顺宗都继承，还在不断完善。
其次，军事防御的变化也大大不同。经过八年战事，西部地区不断输送兵力，防备极为空虚。要知道大唐京师长安在西部，当李豫和满朝君臣正在欢天喜地庆贺史朝义被消灭的时候，吐蕃大军袭扰关中，迅速攻占凤翔。广德元年（763）十月到达奉天（今陕西乾县），李豫仓皇出逃陕州（今河南陕县）避祸，京师附近居然没什么兵马可以阻挡，只能焦急等待忠心的将领前来救驾。
这时候，代宗想起那个被肃宗冷落多时的郭子仪。当时出任肃宗的山陵使，在肃宗重塑礼仪，尤其重视丧礼的情形下，这种任命山陵使的方式往往伴随“明升暗降”，说不定就让某人长期陪伴先帝（因为修皇陵工程颇大，有的需要N年才能完工，择期再进行下葬仪式），等同被闲置。
代宗遇到危机，不得不借重郭子仪的威望召集旧部收复京师。史称郭子仪派人潜回长安散布谣言，说郭子仪带十几万大军正赶来，纯靠吹牛皮就把吐蕃军队吓跑了，堪称奇迹。一个多月后，李豫回到长安，对郭子仪大加封赏，君臣成为历史上有名的亲家，“醉打金枝”的故事流传千年。
经过一番变故惊吓，代宗再没有让郭子仪去陪先帝，还是调整让郭子仪在河中府（今山西境内永济市蒲州镇，唐肃宗至德年间把原蒲州升级为河中府，控制蒲州、绛州、晋阳、虢州、同州等地）。既可防范安史所在的北方故地，又对原朔方军属下各镇起到加强号令作用，除了这两方面考量，让他因此离开长安也可算一点附加的彩头。
此外，李豫忧心的重中之重还是如何有效巩固长安及周边关中地区，那就通过对鱼朝恩、程元振等宦官和军队关系进行了一番大动作，改写唐朝后期历史的神策军闪亮登场。
神策军本是玄宗拓边的后期才新设立，驻扎远在河湟高原，属于一支偏远的边军。由于平定安史各种抽调兵马支援才辗转进入中原，实际这支边军人数并不多。代宗李豫出逃陕州时，通过鱼朝恩调遣及时赶来护驾，然后跟皇帝回长安一直留着，起初驻守在城北北苑，所以后来成为固定的北军（古代京师防御分南北两支军队从汉朝就开始，任何朝代的皇宫都位于京城的北部，所以北军往往比南军起到的作用更大）。由代宗李豫和李泌对神策军进行改编，到德宗李适与李泌进一步完善，最后将神策军扩编到二十万人左右。
所以代宗李豫时，正是宦官势力迅速壮大的重要阶段，也继续发生重要将领被监军宦官逼迫赐死的悲剧，如在河南阻挡燕军有功绩的来瑱。
燕军衰弱之际，来瑱出击斩获甚多，他比较贪恋地方，肃宗李亨已非常不满。代宗李豫登位没有对来瑱进行处置，据说程元振想让他帮忙办事，来瑱根本不搭理。宝应二年（763），与程元振关系较好的淮西节度使王仲升回朝奏事，指来瑱曾与燕军有联络，在地方收买人心导致作战失败等种种。
程元振趁机加油添醋，把来瑱前面的骄傲自负变成无视朝廷的罪过。李豫暗中让其他节度使攻打来瑱，令他被去职流放播州，上路以后还不甘心，又下诏赐死，数年后李豫才知道这是程元振的陷害。
无独有偶，代宗时发生的最大祸事朔方军宿将仆固怀恩起事，同样与宦官针对镇守大将有关。
众所周知，仆固怀恩几个女儿远嫁回纥，有时探亲和慰问使者会往来，宦官骆奉仙听闻种种谣言向朝廷通报，仆固怀恩知道以后非常郁闷。仆固怀恩是仅次于郭子仪、李光弼的朔方军功勋大将，李豫起初也不相信，还派宰相裴遵庆（河东裴氏大族出身）访查，希望他入朝请罪澄清。副将范志诚认为会遇到不测，并说出李光弼、来瑱之前的先例。仆固怀恩确实内心动摇，跟着儿子仆固玚领兵与辛云京开战（辛云京出身河西大族，是参与围攻相州的九节度之一，接替邓景山为河东节度使，受封金城郡王）。
辛云京的为人并不坏，史书评价他执法严厉，不容手下有违规行为，奖赏将士也十分慷慨，手下对他很信赖。实际他对河东的收服治理都沿袭郭子仪的方法，各郡相继在辛云京手里开始恢复。换句话说，辛云京镇守河东是出于对回纥骚扰边地的一种传统戒备心理，刻意想把回纥与唐朝的关系干脆切断，这才对仆固怀恩往来回纥比较密切有一些刻意针对。
为了实现天下尽快安定，代宗李豫无法彻底解决河朔隐患，根本问题还是手里没有足够可靠的兵力，神策军扩编本身也花费代宗德宗两代才完成。而朔方军充当平安史主力，此后李光弼、郭子仪被肃宗代宗不断拆分，代宗时又发生仆固怀恩的祸事，朔方军经年累月已经消耗七七八八，唯有暂时“瓜分河北地付授叛将”。史书对唐代宗的这一举动评价十分直接“护养孽阴，以成祸根。”
对郭子仪、李光弼两大勋臣，李豫都暗中逐步通过各种高位去掉职权，仆固怀恩仅略次于他们，当安史过后，仆固怀恩依然与回纥来往密切，貌似很容易就成了一种“怀璧其罪”的把柄。
