Question

全国实物地质资料管理重点工作布局建议

Answer 1

刘凤民

（国土资源实物地质资料中心）

摘要 今后一段时期，我国实物地质资料管理的工作重点是：建立完善的全国实物地质资料管理体系，组织开展全国实物地质资料清理和全国重要钻孔数据库建设，全面推进实物地质资料依法汇交，以中国实物地质资料信息网为窗口，向社会提供实物地质资料服务。

关键词 实物地质资料；管理；工作；重点

今后一段时期，是进一步落实《国土资源部关于加强地质资料汇交管理的通知》（国土资发［2010］32号）和《实物地质资料管理办法》（国土资发［2008］8号）（以下简称《办法》），全面推进实物地质资料管理工作的重要阶段。通过多年的努力，基本建立全国实物地质资料管理体系，落实管理责任，全面履行依法汇交；基本建立实物地质资料技术方法体系，明确实物地质资料筛选依据，完善库藏管理工作流程和技术要求，制定服务标准；基本建立实物地质资料服务体系，完善服务手段，实物地质资料利用服务效果基本显现。围绕这一目标，笔者对我国今后一段时期实物地质资料管理重点工作布局提出以下建议：

一、完善全国实物地质资料管理体系

1.已有工作进展

1）《办法》的制定与发布：国土资源部对实物地质资料管理非常重视，《地质资料管理条例》（国务院令第349号）（以下简称《条例》）出台后，为了尽快建立实物地质资料管理制度，部储量司于2004年3月委托实物地质资料中心根据《条例》的精神，开展《办法》研究制定工作。主要研究内容包括：实物地质资料的汇交范围及细目；实物地质资料的汇交程序；实物地质资料的保管体制；实物地质资料的利用规定。2008年1月11日，《办法》由国土资源部发布实施。

2）《办法》的宣传贯彻：《办法》发布后，由国土资源部主办、实物地质资料中心承办，针对各省地质资料管理部门、馆藏机构、地质勘查单位相关人员举办了多期《办法》培训班，解读《办法》条款。与此同时，全国地质资料馆在地质资料管理现代化管理培训时，增加了《办法》的培训内容。此外，中国地质调查局、中国地质调查局西安地质调查中心、重庆市国土资源厅等也开展了《办法》的培训工作。

3）《办法》的配套制度和技术标准制定：国土资源部以及中国地质调查局和一些省（自治区、直辖市）地质资料主管部门，开展了实物地质资料管理服务的制度建设和标准体系建设。受国土资源部委托，实物地质资料中心根据《办法》的有关规定，研究制定了《岩（矿）心管理规程》（建议稿），对岩（矿）心的保管、筛选、汇交以及入库后的管理服务的全过程提出了具体要求。实物地质资料中心开展了境外勘查项目实物地质资料管理调研，正在研究制定《国外矿产资源调查项目实物地质资料管理暂行办法》，计划将境外勘查项目实物地质资料纳入汇交管理范畴。中国地质调查局组织实物地质资料中心制定了《实物地质资料馆藏管理技术要求》，明确了馆藏管理工作内容与技术方法。一些省（自治区、直辖市）地质资料主管部门根据《办法》规定，开始制定适应本省（自治区、直辖市）的管理制度，如贵州省制定了《贵州省实物地质资料汇交管理办法》，北京市印发了《实物地质资料箱具及标签使用和样品整理要求》及《实物地质资料汇交管理细则》，辽宁省在《辽宁省地质资料管理办法》中，进一步明确了实物地质资料汇交责任与汇交流程。

4）实物库建设：《办法》发布实施以后，许多省（自治区、直辖市）开始筹划实物地质资料库建设，取得了不同程度的进展。安徽省实物地质资料库于2009年12月31日奠基开工，实物地质资料库建筑面积3×10⁴m²。福建、广东、广西、浙江、黑龙江、江苏、重庆、湖南、四川、云南、贵州、吉林、西藏等十几个省（自治区、直辖市），开展了实物库建设调研工作，部分省（自治区、直辖市）已向有关部门提交了实物地质资料库建设方案。部分行业部门也开始着手实物库建设工作，如核工业地质局、中联煤层气公司、国家海洋局等单位领导和专家，多次到实物地质资料中心调研，向主管部门提出了实物库建设申请。实物地质资料中心实物地质资料库配套服务楼项目建设建议已通过国土资源部的评审，于2013年动工建设，即将投入使用。

5）汇交管理：中国地质调查局对1999年以来实施的地质大调查项目实物地质资料进行了清理和催交，经筛选后，由项目承担单位（汇交人）将特别重要的实物地质资料汇交给国家实物地质资料库。全国危机矿山接替资源找矿项目管理办公室制定了“实物地质资料汇交办法”，规定著名矿山钻孔岩心及配套标本需汇交到国家实物地质资料库保管。黑龙江、广东、浙江等省根据本省的实际情况，采取不同方式开始接收实物地质资料汇交。辽宁省已要求各地质勘查单位，按照《办法》的要求，分别向本省和国家库上报实物地质资料清单。

2.重点工作任务

1）实物地质资料管理工作检查：2011年，由国土资源部储量司组织、实物地质资料中心牵头，开展了《办法》贯彻落实情况检查，具体了解办法发布4年来各省（自治区、直辖市）实物地质资料管理责任落实情况、馆藏机构建立情况、实物库建设情况、汇交工作开展情况、存在的问题以及“十二五”工作部署。工作步骤：各省（自治区、直辖市）自查并将贯彻落实情况、工作进展及“十二五”工作部署上报国土资源部；部成立检查组，抽查落实情况，了解存在问题；进行检查工作总结和“十二五”实物地质资料管理工作研讨。

2）政策法规体系建设：继续深入开展《办法》宣传贯彻工作，进一步加强各省（自治区、直辖市）对实物地质资料管理工作的认识，提高汇交人的汇交意识；针对《办法》贯彻落实中存在的问题，结合各省在贯彻落实中取得的经验，完善《办法》，制定可操作性的实施细则；开展实物地质资料服务利用政策研究，提出既利于资料共享、开发利用，又适合实际情况、充分考虑汇交人权益的服务利用制度。

3）行政管理体系建设：落实《办法》明确的部、省两级管理责任，建立实物地质资料馆藏机构或部门；实施国家库“二期工程”，完善配套设施；在广泛调研的基础上，针对各省（自治区、直辖市）实物库建设的主要困难，采取切实措施，因地制宜地推进省级实物库和地质勘查单位实物库建设。

4）技术方法体系建设：在已有工作基础上，提出各级各类实物地质资料筛选技术要求，指导实物地质资料分级管理；制定和完善实物地质资料库藏管理技术标准，实现实物地质资料规范化、科学化管理；探索实物地质资料服务利用标准，提出加工取样和服务产品开发要求。

二、全国实物地质资料清理

1.已有工作进展

根据2008年国土资源部印发的《实物地质资料专项清理试点工作方案》和2009年国土资源部印发的《开展全国实物地质资料管理情况摸底调查的通知》，由实物地质资料中心牵头，开展了实物地质资料清理研究工作。

2008～2010年，选择河北省和黑龙江省开展了实物地质资料清理试点工作。通过试点，编制了《实物地质资料清理工作方案》（征求意见稿）和《实物地质资料清理工作指南》（征求意见稿），提出了清理工作任务、清理范围、清理原则、工作内容、技术方法、组织分工、预期成果、时间安排等；委托江苏省地质调查院开发了《实物地质资料清理数据采集系统》，并在河北和黑龙江两省进行了测试和实验。

2009～2010年，对全国实物地质资料管理情况进行了摸底调查，覆盖了全国主要生产和保管实物地质资料的部门和系统。通过调查，基本弄清了全国实物地质资料保管现状。

2.重点工作任务

1）清理示范：在“十一五”工作的基础上，“十二五”初期，选择1～2个省开展实物地质资料清理汇交工作示范，补充完善实物地质资料清理工作方案和技术指南，为在全国全面开展清理汇交工作提供充分的决策依据和可行方案。2011年，选择辽宁省开展实物地质资料清理汇交示范，完善清理工作方法，并探索2008年后产生的实物地质资料汇交管理问题，为全国实物地质资料清理和汇交管理工作提供示范。

2）全面清理：“十二五”期间，在国土资源部领导下，由实物地质资料中心牵头，组织开展全国实物地质资料清理汇交工作。2012年，选择3个主要省份，全面开展省内实物地质资料清理汇交；2013～2015年全面推进其余省的清理汇交工作，“十二五”末基本完成全国实物地质资料清理汇交工作。以全国实物地质资料清理为契机，建立全国实物地质资料目录数据库。

三、实物地质资料接收与专项采集

1.已有工作进展

自2004年起，实物地质资料中心开始实物地质资料的接收和示范采集工作。2008年，《办法》发布后，按照《办法》规定的程序，开展实物地质资料的接收工作。与此同时，根据国家库的收藏需要，开展了专项采集工作。截至2010年12月底，共收集著名矿山与地质勘查项目及其他方面的实物地质资料189份，包括300个钻孔的岩（矿）心141943m、岩屑9005 袋、标本10992块、光（薄）片25221件、副样184件，形成了以典型矿山岩心为主体、以科学钻探岩心及其他重要实物地质资料为精品的库藏体系的雏形。同时采集了浙江长兴煤山全球二叠系—三叠系界线“金钉子”剖面及吴家坪阶—长兴阶“金钉子”剖面实物地质资料，采集了贵州关岭动物群古生物化石。

2.重点工作任务

全面贯彻落实《办法》和有关文件要求，全面推进全国实物地质资料汇交工作，依托地质资料汇交监管平台，促进实物地质资料的汇交和接收。

1）实物地质资料中心的任务：履行国家级实物地质资料馆藏机构职责，按照《办法》的要求，承担国家级实物地质资料的筛选、接收、整理、保管，将一批具有代表性、典型性、特殊性的重要实物地质资料接收到国家库，丰富馆藏；根据国家库的收藏需求，开展全国著名矿山重要标本专项采集、“金钉子”剖面及建阶地层剖面标本专项采集等。“十二五”末完成9个“金钉子”剖面实物地质资料采集工作。依托“危矿二期”项目，开展著名矿山实物地质资料采集工作，包括重要钻孔岩心、反映矿床成矿特点和找矿标志的配套标本、典型性室外展示大型标本等。开展深部探测项目实物地质资料采集，收藏的重点是100个科学参数井的岩心和大陆科学钻探的岩心。开展境外矿产勘查项目实物地质资料采集工作，示范性收集重要实物地质资料，逐步将境外项目实物地质资料纳入汇交管理。

2）各省（自治区、直辖市）的主要任务：履行省级实物地质资料馆藏机构职责，按照《办法》的要求，承担省级实物地质资料的筛选、接收、整理、保管，将一批具有代表性、典型性、特殊性的重要实物地质资料接收到省级库，丰富馆藏，同时指导地质勘查单位实物地质资料的筛选、保管与处置。

四、中国实物地质资料信息网建设

1.已有工作进展

根据国土资源部《关于建立健全地质资料网络服务体系的通知》（国土资发［2006］98号）的要求，实物地质资料中心建立了“国土资源实物地质资料中心网站”，重点介绍实物地质资料中心管理与业务工作，提供国家库实物地质资料目录和网络检索。2010年起，根据全国实物地质资料管理的需求，网站改版升级为“中国实物地质资料信息网”，任务是：作为全国实物地质资料管理与服务的窗口，及时向社会发布实物地质资料管理动态、实物地质资料管理政策与技术要求，发布包括国家库在内的全国实物地质资料目录，提供全国实物地质资料网络检索与国家实物地质资料库实物地质资料数据在线服务。

2.重点工作任务

“中国实物地质资料信息网”由国土资源部储量司主办，国土资源实物地质资料中心承办，实物地质资料中心网络信息室进行管理与维护。

“十二五”期间网站建设的主要任务是：跟踪、引进、采用先进的信息技术，完善、更新中国实物地质资料信息网，利用网站及时发布实物地质资料信息，向社会提供权威的查询服务，为用户提供在线浏览服务，保证网络的畅通、安全；利用计算机多媒体技术、虚拟仿真技术、互联网技术等现代高科技展示技术，开展实物数字展厅研究和钻孔岩心图像展示技术研究，实现以集成的、可见的方式提供实物地质资料信息服务；借鉴国外经验，探索国家虚拟岩心库的建设，并将其功能纳入中国实物地质资料信息网，作为全国实物地质资料服务的主要内容。

五、全国重要钻孔数据库建设

1.已有工作进展

国土资源部（原地质矿产部）从20世纪80年代后期开始对地质钻孔资料的充分应用开展了试验研究，1988年启动了“固体矿产勘查评价自动化系统（KPX）”项目，通过该项目的实施，在原地质矿产部行业标准《地质钻孔（井）基本数据文件格式》、《石油钻井地质数据文件格式》、《煤田地质钻孔数据文件格式》、《固体矿产钻孔地质数据文件格式》基础上，制定了《固体矿产钻孔数据库建设工作指南》，开发了《固体矿产钻孔数据采编系统（CHINAZK）》，该系统提供了实现钻孔资料数字化的手段，不仅可以对原有纸介质资料数字化，还可以对新施工钻孔的信息编录直接入机管理。CHINAZK系统是以固体矿产普查勘探原始地质编录规范和工作流程为标准，专门针对钻孔工程的标准化数据采集、编辑、入机、建立数据库而设计的，主要功能包括钻孔地质综合编录、勘查数据管理、钻孔柱状图输出、报表生成等，在1999年开始的国土资源调查中得到推广应用。

中国地质调查局在1999～2001年分别在安徽、河北、青海、江苏、山东、新疆、云南、四川、陕西、广东10省（自治区）部署了岩心钻孔数据库建设试点工作，完成了124×10⁴m钻孔数据库建设工作，对数据库建设流程、建库指标体系、数据库系统建设等进行了深入细致的研究工作，初步建立了地质钻孔数据库建设的工作标准和钻孔数据库建设的工作流程、质量控制方法。

2009～2010年在山东、四川两省开展了地质钻孔数据库建设试点工作，旨在通过此项工作，摸清试点省的地质钻孔基本现状调查，建立基础信息库和重要钻孔数据库；查找地质钻孔数据库建设中存在的问题，总结工作程序、技术方法及质量保证措施；探索建立全国地质钻孔数据库的运作模式、工作方法、组织实施方案；修改、编写地质钻孔数据库建库工作指南、技术标准，为开展全国地质钻孔数据库建设积累工作经验和进行技术准备。

2.重点工作任务

全国重要钻孔数据库建设，包括回溯性数据和新形成的数据，优先解决新形成的数据的管理问题，避免老问题没解决、新问题又出现。总体思路是：在国土资源部和中国地质调查局领导下，搭建全国重要钻孔基本信息和重要数据信息平台，采用分布式管理，将钻孔信息和钻孔数据通过中国实物地质资料信息网（或其他途径）发布，向社会提供服务。

全国重要钻孔数据库建设分3步实施。

2011年，按照国土资源部《关于开展钻孔基本信息清查工作的通知》（国土资厅发［2011］31号）的要求，由实物地质资料中心牵头，开展全国地质钻孔基本信息清查工作。目标任务是：基本查清我国地质勘查单位保管的地质钻孔基本信息，基本掌握我国地质勘查单位保管的地质钻孔类型、分布及数量，初步建立全国地质钻孔基本信息数据库，为国土资源部制定全国地质钻孔数据库建设方案提供依据。与此同时，由国土资源部储量司牵头，中国地质调查局协助，实物地质资料中心承办，组织成立专项申请小组，向国家发改委提出重要钻孔数据库建设立项报告，2011年通过了国土资源部审查。

2012年安排1～3个省开展钻孔数据库建设示范工作。

2013～2015年，全面开展全国钻孔数据库建设工作。

六、实物地质资料编研与服务产品开发

随着全国实物地质资料管理工作的逐步深入，资料编研工作已纳入议事日程。实物地质资料中心应率先开展实物地质资料编研与服务产品开发工作，具体任务如下：

1）青藏高原1∶25万区域地质调查实物地质资料信息集成：“十二五”初期，开展青藏高原1∶25万区域地质调查实物地质资料信息集成工作，发布资料目录（案卷目录）、实测剖面目录（文件级目录）、标本或薄片目录；发布标本描述和薄片鉴定报告；针对地质问题，编写专题资料目录。

2）实物基本信息描述标准研究：解决实物信息多角度信息采集的标准问题，以便针对不同用户提供全方位服务。

3）典型矿床信息资源整合：选择40～50个重要矿床，整合各类信息，包括地质背景、成矿模式、找矿模型、钻孔信息、岩心信息、岩心图像、标本信息和标本照片等。

4）教学与科普产品开发：依托库藏资源，建设与完善专业教学与科普基地，开发教学实习产品和地学知识科普产品，充分发挥实物地质资料的社会效益。