Question

西藏自治区集体矿山企业和个体采矿管理办法

Answer 1

第一章　总则第一条　为了加强对我区集体矿山企业和个体采矿的管理，合理开发，利用和保护矿产资源，促进矿业发展，保障西藏经济建设当前和长远的需要，根据《中华人民共和国矿产资源法》（下称“矿产资源法”）第十四条和《中华人民共和国民族区域自治法》的有关规定，结合我区的实际，制定本办法。第二条　凡在西藏行政区域内开办集体矿山企业和个体采矿，都必须遵守本办法。
　　集体矿山企业包括：由村、乡（镇）和县办的集体矿山企业；由国家企、事业单位，社会团体自办或者联办的集体矿山企业；区内集体组织与区外联营的以及区外集体组织进藏开办的集体矿山企业。
　　个体采矿指：区内农牧民、居民自办或者合伙采矿及个体工商户采矿。第三条　矿产资源属于国家所有，地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。
　　自治区保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织和个人利用任何手段侵占、破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。
　　开采矿产资源必须依照本办法的规定申请取得采矿权。自治区保护合法的采矿权不受侵犯，保障矿区的生产秩序不受影响和破坏。
　　采矿权不得买卖、出租，不得用作抵押。第四条　国家对矿产资源实行有偿开采，集体矿山企业和个体采矿，必须按照国家和自治区的有关规定缴纳资源税和资源补偿费。第五条　自治区各级人民政府，要认真贯彻“开放、搞活、管好”，加快开发地下资源的总方针，对集体矿山企业和个体采矿，实行“积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理”的方针，鼓励、指导和帮助集体矿山企业的发展；通过行政管理，指导、帮助和监督个人依法开采。
　　村、乡（镇）开办集体矿山企业和农牧民采矿的，应该给予照顾。第六条　自治区人民政府地质矿产主管部门主管全区矿产资源开发利用与保护的监督管理工作，并负有实施本办法的监督管理职责。
　　自治区人民政府有关部门协助自治区人民政府地质矿产主管部门进行矿产资源开发利用与保护的监督管理工作。第七条　自治区人民政府地质矿产主管部门、各地质勘察单位和国营矿山企业，应当按照“积极扶持、有偿互惠”的原则，向集体矿山企业和个体采矿提供地质矿产资料和采矿技术咨询，对村、乡（镇）办的集体矿山和农牧民个体采矿，应优惠提供。第八条　集体矿山企业和个体采矿必须坚持“开发与保护并重”的原则，履行保护矿产资源、保护水源、保护草场、保护环境、保护自然景观、保护矿产所在地的农牧民利益，承担治理、复垦和种植的义务。第二章　采矿范围与办矿条件第九条　集体矿山企业采矿范围是：
　　一、未列入国家和自治区建设规划的一般矿床（点）及零星分散的矿产；
　　二、国营矿山企业矿区范围以内的边角和残留矿体（块），以及由主管部门批准开采的其它矿体（块）；
　　三、正在进行地质勘察工作的一般矿区，在不影响勘察工作的前提下，经地质勘察单位同意，并报经自治区人民政府地质矿产主管部门审查批准开采的矿体（块）。第十条　个体采矿范围是：
　　一、只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土；
　　二、农牧民生活自用的少量矿产；
　　三、零星分散的矿产；
　　四、在不损害国家根本利益的前提下，自治区认为可以划归个体开采的其它矿产。第十一条　开办集体矿山企业、必须具备下列条件：
　　一、必要的地质矿产资源和图件；
　　二、较合理的开采方案或者采矿设计；
　　三、明确采矿范围（含空间位置）的图件及资料，若有毗邻矿山，亦需持有与毗邻矿山企业达成各自明确采矿范围（含空间位置）的协议书；
　　四、必要的生产技术条件、矿山安全、卫生和环境保护措施；
　　五、与所申办采矿规模相适应的资金、设备和技术力量；
　　六、办矿单位所在地人民政府计经委出具的企业资格证书；
　　七、办矿单位所在地人民政府或者上级主管部门的办矿证明。第十二条　区内村、乡（镇）开办集体矿山企业和个体采矿，应具备的条件是：
　　一、基本的地质矿产资料；
　　二、上一级人民政府的办矿批准书；
　　三、明确开采矿种、地点、范围（含空间位置）和开采方案；
　　四、必要的矿山安全生产、采矿技术、资金和环境保护措施。
　　个体采矿的办矿条件，可适当放宽。