Question

如何提高乡镇干部积极性

Answer 1

干部队伍是党和国家各项事业的组织者和实施者，干部队伍工作质量的好坏决定了各项事业组织实施的成败。边远乡镇的干部队伍，更是做好群众工作，密切党群关系、建设和谐社会强有力的组织保证，他们工作的好坏直接关系到边远地区乡村能否繁荣稳定，人民能否安居乐业，社会能否和谐发展。因此，做好边远乡镇干部队伍建设工作，激发边远乡镇干部的工作积极性，意义深远而重大。近年来，在边远乡镇的一些干部因各种原因而无心上班，庸懒散现象严重，更有甚者整日汹酒打牌，人浮于事，麻木不仁。现就如何做好边远乡镇干部的管理工作，进一步激发边远乡镇干部工作的积极性，谈谈自己一点粗浅的看法。
一、工作现状
1、激励机制不健全。规范公务员津补贴后，只要是同职级、同年限，其待遇都一样，造成工作人员“干多干少一个样、干与不干一个样”的不平衡心态。同时，受上级文件精神限制，加上乡镇政府财力有限，边远乡镇政府不能也无力制定激励制度，导致工作开展和推进困难。随着改革开放的不断深入，现在很多农民工的月收入都远远超过了乡镇干部，想着物价的不断上涨，干部工资每个月还买不到一平方米的房子，很多乡镇干部都心灰意冷，形成工作丢了可惜、做着有怨的心态，导致工作作风懒散。
2、工作作风不扎实。一是由于长期处在边远乡镇，长期从事单一工作，由于缺编严重，工作琐碎，受到地域、人际等条件限制，很难调动工作岗位或提拔任用，在一个乡镇或岗位一干就是十多二十年，导致进取心不强，特别在感到工作想法无望后往往不思上进，干脆消极怠工，混日子的现象严重。二是基层工作多而繁杂，采取“下村工作一把抓、回来之后再分家”的工作方式，这种不合理不科学的考核方式，使得乡镇干部工作职责不明、主次不分，在应酬政府安排的大量工作的情况下，难以完成本职工作，导致干部满腹牢骚或是敢怒不敢言；三是一些干部无心在乡镇工作，甚至把来边远乡镇工作作为过渡铺垫，千方百计找门路，跑调动，对工作敷衍塞责。
二、存在问题
1、干部管理机制不健全。表现在干部管理方式单一。目前乡镇仍采用的是以干部包村包组和片线管理为主的岗位管理，都是因人定岗；干部考核方式不健全。乡镇虽然制订有严格的干部考核管理制度，但是由于种种原因，量化考核很难兑现，以致乡镇年终考核评奖时只好吃大锅饭，平均分配，造成干多干少一个样，干好干坏一个样，使一些干部丧失了工作积极性。
2、干部素质有待提高。近年来，以实现农民增收、农业增效为突破口，大力进行产业结构调整，打破了传统农业格局。但是如何为产业发展提供一体化服务，让产业真正发挥出巨大的经济效益，已成为当前亟待解决的问题。加上，长期得不到科学、系统的业务培训，比如经常参加培训的是主要领导或分管领导，而实际开展工作的确是一般人员，出现培训对象与实际工作者不对等的现象，使得很多边远乡镇干部难以应对新时期、新形势下出现的一系列新问题、新矛盾，很难满足群众的新要求与新需求，严重制约了农村经济发展。
3、干部提拔交流力度不够。一是从98年以后由于大中专毕业生就业制度的改革，加上2005年都匀市因机构改革相关原因停止公招，受乡镇人员编制的限定，除2010年开始少数公招公务员外，乡镇几乎再无进人渠道，导致干部长期缺乏新鲜血液。二是受乡镇编制严重缺乏的影响，当部分干部有交流机会时，乡镇领导却不愿意放人，甚至有些个别领导存在排位调动的不正常心理，导致干部交流受到制约，交流的干部大多是领导干部，而中层以下干部却很少，让一些干部工作缺乏上进心，造成工作的积极主动性和创新性降低，而懒惰性增大。三是本地干部提拔力度不够，当领导职位出现空缺时，大多是上级安排空降人选，一定程度上打击了长期处在乡镇干部的工作积极性。
三、对策和建议
（一）各级领导要加大对边远乡镇干部的关怀力度，从心底抛开边缘化思想。
1、加大对边远乡镇干部生活上的关怀。一是发放边远津贴的时候，按照乡镇实际的边远程度，拉开一定的档次；二是在经济适用房指标分配的时候，更多地向边远乡镇倾斜分配；三是加大对在年度目标管理考核中被评为先进的单位和个人的奖励额度；四是对突出的、典型的优秀干部要大力进行宣传和表彰。五是边远乡镇的领导要更加注意每位干部的思想动态，要真诚地把每位干部当做兄弟姐妹，真心实意地帮助干部处理困难。
2、加大对边远乡镇干部政治上的关怀。经常听到有干部议论，在市各类会议上一些领导在教育讲话时，无意中讲哪位干部不努力，做不好工作就将其调到边远的乡镇，看好不好在，讲者无心，听者有意，这种讲法主观上就让边远乡镇干部有了一个不好的定义，使得边远乡镇干部在政治待遇上未得到关怀的同时，遭到心理上的莫大打击。因此，希望能够不断加大对边远乡镇干部政治待遇与人文关怀力度。一是在后备干部培养管理的时候，能够向长期处在边远乡镇且有一定工作能力并取得工作成效的干部倾斜，加强乡镇后备干部的培养锻炼；二是在选拔任用干部的时候，能够向边远乡镇干部倾斜，当边远乡镇出现领导职位空缺的时候，首先从长期在本地工作的优秀干部当中选拔，减少“空降兵”的数量；三是加大城乡干部交流力度，努力将城市、社区先进的工作经验带到乡镇工作中来。四是加强乡镇干部队伍之间优秀人才的交流，推动乡镇工作的发展与创新。
通过以上两种关怀方式，使边远乡镇干部切实感受到党的温暖，增加扎根基层、服务稳定与发展的信心。
（二）把制度落到实处，用制度约束干部行为。近期，从中央到地方各级党委、政府及职能部门相继出台了一系列有关干部管理的规章制度，比如中央出台了关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”、“六条禁令”，贵州省委出台关于改进工作作风、密切联系群众的“十项规定”，黔南州委出台关于改进工作作风、密切联系群众的“九项规定”，都匀市委出台关于改进工作作风、密切联系群众的“九项规定”，都匀市纪委出台“八要八不准”规定，还有前期推行的机关干部作风行为规范“四要十不准”工作要求，再加上基场乡自身出台的《干部管理督查制度》，可谓是制度越来越健全，不断趋于完善。可是实际上这一系列的规章制度执行究竟是否真正得到了落实，落实都什么样的程度，可能每个乡镇都参差不齐。建议在制度的落实上，要进一步加大督查力度，确保执行制度不走样，切实约束、规范干部行为。
（三）加大各种能力提升培训工作力度，提高边远乡镇干部办事服务能力。加强乡镇干部队伍建设，关键的一点就是要保障知识的与时俱进，只有用最先进的知识来指导实践，才能提高素质能力。一方面应该根据各乡镇的实际情况和工作部署，重点围绕农村政策、实用技术、市场经济、法律知识等开展培训，把乡镇干部培养成懂法律、懂政策、懂技术、懂民情的复合型干部，避免工作中出现力不从心的现象。另一方面应该在对领导开展培训的同时，逐步加大对具体开展业务的工作人员进行培训，创新培训方式，采取“走出去、请进来”的方式，让边远乡镇干部切实感受到新的工作理念，领悟好的工作方式方法，从而提高边远乡镇干部的办事服务能力。
（四）边远乡镇领导要科学用好干部，杜绝凭印象或其它违法用人行为发生。党的十八大报告指出，要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，深化干部人事制度改革，使各方面优秀干部充分涌现，各尽其能、才尽其用。这就要求乡镇党委、政府的领导要掌握干部工作特长及工作实绩，科学地把每一位干部安排在最合理的岗位上，实现资源优化配置，才能做到各尽其能、才尽其用，从而推动各项工作的有序开展，激发干部工作主动性与积极性。
（五）完善乡镇考核评价办法，奖惩并举、重在激励。 无论是平时检查或是年终检查，不管组织考核还是群众测评考核，都要做到公开、公正、公平，要及时公开考核结果，接受干部监督。在运用考核结果的时候，做到奖惩并举，但要以激励为主。如某位干部一时违反了一些工作作则，但未造成工作被动或较大的影响，应以批评兼鼓励同施，不能一味地追责。在考核奖惩制度出台以后，要大力宣传奖的方面，激发干部为追求名誉而忘我工作的潜能。当前，一些领导遇到一些事情，就一味地把责任直接推给干部，上纲上线，追责处罚，造成了干部的厌恶抵触心理，导致工作被动。
（六）乡镇领导要以身作则、率先垂范，切实引领干部行为导向。俗话说“兵怂怂一个、将怂怂一窝”，领导的工作态度与行为意识直接影响到每位干部，对于有着种种工作情绪的边远乡镇干部而言，领导的行为引导更显得至关重要。