纪委"三转"的核心要义是什么
“三转”就是要往监督执纪问责上转。监督、执纪、问责三者相互联系、相互作用、浑然一体。纪检监察机关的专责是监督执纪,转变作风尤为重要,要带头纠正“四风”,形成严、细、深、实的工作作风,做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。
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中国共产党中央纪律检查委员会(简称中共中央纪委、中央纪委或中纪委)为中国共产党中央委员会的检查监督机关,担负维护党的章程和其他党内法规,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作的主要任务,实行书记负责制。
1993年2月,根据中共中央、国务院的决定,监察部与中共中央纪律检查委员会机关合署办公,机构列入国务院序列,编制列入中共中央直属机构。国家预防腐败局列入国务院直属机构序列,在监察部加挂牌子。1993年起,地方各级监察机关与党的纪委合署办公。
参考资料:百度百科-三转
1,转职能,明确定位,突出职责主业,理清责任。
2,转方式,抓住关键,创新工作方法;
3,转作风,自我监督,摆正位置,廉洁自律。
是党委转“支持”为“领导”。党委支持纪委“三转”在很多地方已经成为共识。然而,党委对于纪委“三转”,不是支持与被支持的关系,而是领导与被领导的关系。“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。”
十八届三中全会《决定》第36条写得清清楚楚。党委承担党风廉政建设主体责任,那么领导纪委“三转”就是党委分内的事、责无旁贷的事。只有统一了“党委领导纪委‘三转’”的思想认识,才能让主体责任落实更具体,纪委“三转”也才能更有力、有效。
二是纪委转“牵头参与”为“专职监督”。虽然我们于2014年下发文件,正式退出非主业的议事协调机构。但是,在日常工作中,仍然存在议事协调机构清理不彻底的现象。如,县委、政府召开一些与纪检监察工作无直接关系的会议还要求纪委派人参加。
纪检监察机关必须明确自己的职能定位,明确自身的主业就是推进党风廉政建设和反腐败斗争,转变当前工作任务宽泛以及大包大揽等现象,把主要精力和工作重心放到监督、执纪、问责上来,做到尽职不越位、帮忙不添乱,把自身定位在服从服务上。认真落实党组织关于纪检监察决策部署,扎实做好各项工作,使纪检监察工作真正起到维护、保障经济社会发展的重要作用。
三是纪检干部转“执法”为“执纪”。纪检干部特别是乡镇纪检干部要切实把思想观念从“执法”转向“执纪”,把工作力量从抓“大要案”转向日常监督执纪问责,把工作方法从以“法”为标准转向用党章党纪去约束党员行为,敢于和善于从一个个具体问题抓起,使党员干部敬畏纪律、遵守纪律,自觉守住底线。
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以党章为遵循,明确深化“三转”的方向
一是压实党委主体责任,凝聚深化“三转”的工作合力。党委如果认识到纪委仅是协助党委抓好党风廉政建设,就会主动承担起统筹协调亲自抓的责任意识,就能杜绝“只挂帅不出征”的现象发生。压实党委主体责任关键就是要动真碰硬,强化责任考核和责任追究。制定责任追究细则必须坚持精细化原则,努力实现责任目标、责任分解、检查监督、责任追究程序精细化。
县级党委和纪委对乡镇党委主体责任考核应实行单列考核,严格奖惩,从而保证乡镇党委对主体责任年初有承诺有部署、平时有检查有督导、重大事项有措施有成效、年终有考评有奖惩,并以主体责任的落实带动同级纪委监督责任的落实,切实增强深化“三转”的工作合力。
二是转变履职方式,担当深化“三转”的政治责任。基层纪委坚持以“六大纪律”为尺子,经常性梳理和研判问题线索。
把谈话函询作为处置问题线索的重要方式和早抓常管、严管严治的重要手段,克服怕得罪人、怕线索流失的思想顾虑,扩大谈话函询覆盖面,敢于谈、善于谈,真正把纪律挺起来。以干部约谈为抓手,在执纪监督全过程都用纪律尺子、纪言纪语教育、警醒和挽救党员干部,没有问题的敲警钟,问题轻微的打手板,严重违纪就要立案查处。
纪检干部要拉长耳朵、瞪大眼睛,多打听“张家长、李家短”,了解掌握基层干部队伍情况,准确把握“树木”和“森林”的关系,为精准约谈正“歪树”、治“病树”和精确肃贪拔“烂树”夯实基础。三是完善纪检体制机制,增强深化“三转”的政策支撑。
明晰县级纪委和乡镇党委对乡镇纪委的管辖范围和事权界限,特别是在选人用人问题上。比如,可参照上级纪委经验做法,研究制定《乡镇纪委书记、副书记提名考察办法》,不断强化乡镇纪委对上负责的导向作用,改变以往“双重领导一头重一头轻”现象。也可按照上级纪委关于对乡镇纪委建设方面的意见,研究制定《乡镇纪检干部管理办法》,强化县纪委对乡镇纪委的管理考核。
完善队伍建设机制,提升深化“三转”的工作实效
一是在“进出口”上下功夫,实现转作风提升内力。在干部入口关上,建立纪检干部资格准入制度,采取公开招考、公开遴选等形式,把政治素质高、道德品行好、作风优良的干部选进纪检干部队伍,提高整体素质,增强生机活力。
同时,对现有纪检监察干部实行分类管理、定向管理、专业化管理。加大轮岗、交流和调整力度,进一步畅通队伍的出口关,让更多纪检干部走出去,努力形成人尽其才、才尽其用、送得出去的良好局面。如,今年3月,我们通过公开遴选的方式,面向社会公开选调纪检监察干部,现已进入资格审查阶段。
二是在“培育”上下功夫,破解干部本领恐慌。打铁还需自身硬。纪检监察干部只有自身过硬,练好监督执纪的“看家本领”,按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》的制度规范“对标、对表”,担好监督执纪问责重任。
县级纪委要紧扣“三转”需要搭建各种锻炼的平台,对现有纪检干部通过以案代训、上挂锻炼、跟班学习等方式提高监督执纪问责能力。如,今年3月,我们围绕学习贯彻纪律检查机关监督执纪工作规则,围绕党风廉政建设新形势新任务,围绕深化“三转”举办为期三天的纪检监察干部业务培训班,全县纪检监察干部80余人参加培训。
三是在“管理”上下功夫,完善内部监督机制防止“灯下黑”。坚决纠正纪检监察干部队伍中存在的精神不振、政令不畅、纪律不严、工作不实、创新不力、正气不足、为政不廉的问题。
坚决防止跑风漏气、泄露案情,执纪不严、失职渎职,滥用权力、以案谋私等问题发生。对反映纪检监察干部问题的信访举报,要及时核查,一查到底,对查实违纪违法的纪检监察干部,要点名道姓,通报曝光;探索实施退出制度,对纪检监察干部综合履职能力进行摸排,对不适合从事纪检监察工作的坚决予以清退和调离。
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转职能,明确定位,突出职责主业,理清责任。
转方式,抓住关键,创新工作方法;
转作风,自我监督,摆正位置,廉洁自律。
转职能突出的是具体工作,转方式重在方式方法,而做好这两面的目的在于从宏观上彻底解决纪检监察干部自身作风的转变,即转作风,从而再进一步以优良和踏实的作风执好纪、办好案、做好人,深入推进反腐败和党风廉政建设。
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王岐山强调,转职能需要转方式来配合,靠优良作风作保障。转职能、转方式难,转作风更难。职责越明确越聚焦,工作就越具体越深入。要改革体制机制,创新组织制度,改进方式方法
“三转”就是要往监督执纪问责上转。监督、执纪、问责三者相互联系、相互作用、浑然一体。纪检监察机关的专责是监督执纪,转变作风尤为重要,要带头纠正“四风”,形成严、细、深、实的工作作风,做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。
参考资料:三转-百度百科
职能,明确定位,突出职责主业,厘清责任;转方式,抓住关键,创新工作方法;转作风,自我监督,摆正位置,廉洁自律。转职能突出的是具体工作,转方式重在
方式方法,而做好这两面的目的在于从宏观上彻底解决纪检监察干部自身作风的转变,即转作风,从而再进一步以优良和踏实的作风执好纪、办好案、做好人,深入
推进反腐败和党风廉政建设,这是一个绝对良性循环的过程,而转作风既是这个循环发展的终点,也是起点,是各级纪检监察机关在依法执纪这条法制轨道上前进的
方向盘和指南针。
“三转”是指转职能、转方式、转作风,是中央纪委落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神的重要举措,是根据党章规定、党风廉政建设和反腐败斗争形势任务,与时俱进提出的工作要求。