Question

海口市土地管理规定

Answer 1

第一章　总则第一条　为了加强土地管理，合理开发、利用和依法经营土地，促进社会经济发展和城乡建设，维护土地所有者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《海南经济特区土地管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。第二条　本市行政区域内的土地，由市政府实行统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理。
　　各级人民政府应当认真贯彻执行十分珍惜和合理利用每寸土地、切实保护耕地的基本国策，制止乱占耕地和滥用土地的行为。第三条　市土地管理部门主管本市城乡土地的统一管理工作，负责对本规定的实施。
　　区、乡（镇）人民政府按照市政府赋予的职权负责辖区内的土地管理工作。
　　计划、规划、城建、房产、农业等有关部门，应当在各自的职责范围内协同土地管理部门，做好土地管理工作。第四条　对在保护耕地、合理开发利用土地资源和有关科研工作等方面成绩显著者以及同土地管理违法行为作斗争中表现突出者，人民政府应当给予表彰和奖励。第二章　土地权属管理第五条　集体所有的土地，由市土地管理部门组织权属调查，报市政府批准，核发《集体土地所有证》。
　　单位使用的国有土地，由市土地管理部门组织权属调查和审核，报市政府批准，核发《国有土地使用证》。
　　个人使用的国有土地，由区人民政府组织权属调查并提出意见，经市土地管理部门审核，报市政府批准，核发《国有土地使用证》。
　　集体土地建设用地，由区人民政府组织权属调查并提出初审意见，经市土地管理部门审核，报市政府批准，核发《集体土地建设用地使用证》。第六条　未开发、利用的国有土地，由市土地管理部门登记造册，统一管理。第七条　依法需要改变土地所有权、土地使用权或者因依法买卖、转让地上建筑物、附着物等而使土地使用权转移的，必须向原登记的土地管理部门申请变更登记，经市政府批准，更换土地证书。
　　依法需要设定涉及土地他项权利的，应当到土地管理部门办理他项权利登记。第八条　土地所有权或者土地使用权有争议的，由当事人协商解决；协商不成的，由市、区、乡（镇）人民政府按照分级负责、就地解决的原则处理：
　　（一）在乡（镇）范围内，农村居民之间的土地纠纷，由乡（镇）人民政府处理；
　　（二）在区范围内，农村居民与农村集体经济组织之间、跨乡（镇）的农村居民之间、城镇居民之间的土地纠纷，由区人民政府处理；
　　（三）单位（含农村集体经济组织）之间，城镇居民与单位之间和跨区的土地纠纷，由市人民政府处理。
　　当事人对人民政府的处理决定不服的，可以在接到处理决定书之日起15日内向上一级人民政府申请复议，也可以在接到处理决定书之日起30日内向人民法院起诉。第三章　土地的开发、利用和保护第九条　本市土地利用总体规划由市土地管理部门会同规划等有关部门编制，经市计划主管部门综合平衡后，由市政府审查同意并按规定报经批准实施。
　　土地的开发、利用必须符合市土地利用总体规划和城市总体规划。第十条　各项建设用地和土地开发复垦项目实行土地利用总体规划审核制度。市土地管理部门根据土地利用总体规划对建设用地和土地复垦的用途进行审核，并签署规划审核意见。第十一条　土地征用、开发、出让实行年度计划管理制度。年度计划由市土地管理部门提出，经市计划主管部门综合平衡后，按规定程序报经批准后实施，并向社会公布。第十二条　市土地管理部门应会同有关部门根据土地利用总体规划划定基本农（菜）田保护区，报市政府批准后实施。
　　　基本农（菜）田保护区的耕地在保护期内不得征用，不得撂荒，不得改为非耕地。确因国家建设需要征用基本农（菜）田保护区耕地或将耕地改为非耕地的，应当征求有关主管部门的意见，按有关法律、法规规定的审批权限和程序报经原批准机关批准，并按规定缴纳菜田基地开发基金和耕地占用税费。第十三条　实行耕地保护领导任期目标责任制。各级人民政府应当把基本农（菜）田建设、保护和管理工作作为政府领导任期目标责任制的重要内容，由上一级人民政府监督实施。
　　市土地管理部门会同市有关主管部门根据市政府批准的基本农（菜）田保护方案拟订耕地保护指标，报经市政府批准后，下达各区、乡（镇）人民政府。