Question

成果地质资料汇交质量问题分析与对策研究

Answer 1

贾国锋

（全国地质资料馆，北京100037）

摘要 根据成果地质资料电子文件汇交格式要求，对当前成果地质资料汇交工作过程中的质量问题进行分析研究，并结合工作实际探索解决和改进的对策。

关键词 成果地质资料；汇交工作；质量问题分析；对策研究

近年来，全国地质资料馆接收成果地质资料的电子文档数量呈大幅上升趋势。笔者根据几年来的工作实践，对其存在问题进行了总结与分析，并对如何提高成果地质资料汇交工作质量进行初步研究和探讨。

1 存在问题

1.1 地质资料汇交问题

（1）汇交四联单填写不规范，比如，有的四联单填写的内容与汇交的资料数量不符。

（2）省级或大区地质资料馆没有把好质量关，有的汇交单位甚至将下属单位汇交的地质资料只是赋予馆藏号，没有打开查验过，即交到全国馆，没有起到一级资料管理机构的管理职责和监督指导作用。在成果地质资料（包括纸质资料和电子文档）不合格的情况下就向下级汇交单位发了合格证，向上转交到全国馆，经验收不合格退回要求整改，部分省级资料馆或是不予理睬，或是无法补救，造成许多问题不能及时解决，成果地质资料的质量无法得到保证，使大量成果地质资料不能及时向社会公开提供利用服务。

（3）部分省级地质资料馆和大区资料馆在资料汇交时采用邮寄方式而不是派人押送。

1.2 地质资料质量问题

在对各省资料馆汇交的地质资料的整理过程中发现一些问题出现的频率很高，有时一份资料具有多项不合格款项，资料问题出现频率高低如下图（表1）。

表1 资料存在的问题

1.3 地质资料电子文档质量问题

针对各省资料馆或大区馆汇交的成果地质资料，在验收过程中存在的质量问题，笔者根据经验，经过分析总结，做了如下统计（表2）：

表2 地质资料电子文档质量问题

2 提高成果地质资料汇交质量对策初探

2.1 汇交单位抓质量控制与管理，发挥其监督指导作用

（1）前端控制。抓源头、勤督导，运用职能手段进行前端控制，是汇交单位在归档以前，抓成果地质资料的形成、积累过程质量的一种手段。前端控制的主要措施是管理的“三同步”。首先，项目承担单位必须有专人负责建档工作，尽可能保持建档人员稳定，并配备确保资料安全的场所和设备。其次，在项目进展过程中，同时形成积累项目成果地质资料。最后，项目结题后，该项目建档人员按汇交格式要求经整理归档后向所属汇交单位提交项目成果地质资料。这样可以从根本上保证成果地质资料的来源和质量。

（2）归档控制。对归档环节进行控制至关重要。对资料不齐全、纸电不一致，不符合归档要求的一律不予接收，并退回，从而保证成果地质资料的归档质量。

（3）验收控制。省级资料馆或大区馆资料管理人员要严把质量关，切实起到一级资料管理机构的管理职责和监督指导作用。在资料接收对按照相关文件、规章制度进行验收，验收合格后向汇交单位发合格证，验收不合格的成果地质资料坚决不予接收，将不合格资料退回汇交单位限期整改，修改完成后重新提交验收直到合格。电子文档的验收控制工作是成果地质资料验收工作的一项重要内容，也是省级资料馆或大区馆对基层汇交单位的管理、监督重点。

（4）反馈控制。成果地质资料在经过前端控制、归档控制后，其质量可以得到基本保证，但是检查和评价其成效，必须通过验收控制、反馈控制这两个环节。将验收控制环节中发现的问题，及时反馈给汇交人并与之进行交流沟通。这是及时发现和纠正以上控制过程中的失误和偏差，使之趋于完善。它们之间是相互联系，相辅相成的，共同构成了成果地质资料的质量控制系统。

（5）汇交控制。省级资料馆或大区馆应对地质资料汇交工作高度重视，对从事地质资料管理工作的人员进行专业的系统的培训教育，比如汇交四联单的填写、汇交纸质地质资料的数量，汇交工作的保密意识，使地质资料档案管理人员不断提高责任意识、不断扩展知识层面，确保成果地质资料的汇交质量。

2.2 增强业务培训的深度和广度

（1）组织培训。培训组织者应对所有从事与成果地质资料质量有关工作的人员进行不同层次的培训。在识别培训需求的基础上，应本着分层施教的原则，对不同层次的对象提出不同层次的要求，规定不同的内容，编写不同的教材，切忌“一刀切”。对地质资料档案管理人员的培训主要是建立对质量的共同理解，分享质量的经验教训，旨在提高成果地质资料汇交质量和工作效率。如针对地质资料档案管理人员，根据现阶段存在的问题，培训需求来制订培训计划，如地质资料的整理归档、图纸的折叠标准方面培训，电子文档的制作与检查培训，MAPGIS、AUTOCAD、ED Maker等软件的培训，应按培训计划有步骤分阶段地进行。

（2）培训效果评价。培训效果评价应在长期和短期两方面开展：基于短期目标的考虑，应了解学员对培训方式、获得知识技能的情况，评价方式可以采取自我评价、培训者训后评价以及培训组织者跟踪评价；基于长期的考虑，应评价学员的工作业绩和效率改进程度，可结合组织工作阶段性评价，如半年评价、年度评价等。培训最终目的是提高成果地质资料汇交质量和工作效率。

2.3 发挥地质资料档案管理人员的主导作用

（1）自身素质。地质资料档案管理人员必须有高度的责任感和事业心，认真负责，以深入细致的工作态度对待每一项工作。因此，地质资料档案管理人员要加强学习，提高自身素质。

（2）培训教育。对于新电子文档标准的理解、软件的应用、验收标准，要普及到基层每一个从事地质资料管理人员身上，熟练掌握操作技能，从而达到提高地质资料汇交工作质量和工作效率的目的。

（3）领导重视。领导重视与支持，是地质资料档案管理人员主导作用得以发挥的关键。有了领导的支持，地质资料档案管理人员最大限度地发挥主导作用，成果地质资料汇交质量才能有一个质的飞跃。

2.4 对汇交单位实行动态分级与动态管理

（1）动态分级。根据成果地质资料的属性类别分为全国馆资料和地调资料，进行分类汇总。依据汇交单位评审意见书、汇交时效性和汇交质量，统计业绩评价结果，划分为A、B、C、D四级。

表3 成果地质资料评价表

汇交单位的业绩评定和分级可以每半年或每年进行一次。

（2）动态管理。针对汇交单位的不同业绩表现分级采取有针对性的管理措施，是不断优化汇交单位队伍、强化汇交链质量优势的有效手段。这种分级评定与管理将项目订单分配与汇交单位业绩分级结合起来，使订单的分配更为科学合理，并通过订单的分配来引导汇交单位提高汇交质量。