Question

如何做好一份招标文件，这些细节问题要注意

Answer 1

招标投标是由交易活动的发起方在一定范围内公布标的特征和部分交易条件，按照依法确定的规则和程序，对多个响应方提交的报价及方案进行评审，择优选择交易主体并确定全部交易条件的一种交易方式。按照竞争开放程度分为公开招标和邀请招标两种方式。
在招标过程中，准备招标文件是非常关键的环节，它直接影响到采购的质量和进度。一份编制合理的招标文件应该涵盖招标人的采购目标及要求，同时也是投标人参与投标的主要依据之一。招标人通过招标采购所需产品，其主要目的是通过投标人之间的竞争，采购到性能满足要求、价格具有竞争力的产品。编写招标文件可能涉及到的内容众多，它们互相呼应，联系紧密。以下就简要介绍一下招标文件编制中需要注意的细节问题。

细节一：
科学安排投标、开标地点
投标、开标地点的安排要便于投标人寻找。首先，地点描述要非常详实，具体到接到门牌号、办公楼编号、会议室编号。对于容易混淆的地址，例如投标城市有两座名称为商业街联合办公楼的地方，那么招标文件中就要增加附近标志性建筑物的描述。其次，可将开标地点的路线图作为附件置于招标文件末尾，并告知在楼宇内会设置导引指示牌，且安排专人指引投标单位快速找到开标、投标具体地点。
细节二：
项目简介的编写
项目简介在一份比较完善的招标文件中位于各项内容的最前线，不但是必要的，而且在某种程度上是必须的，它呼应着招标文件中的其他内容，并与之默契配合，准确地指出采购的方向，将采购活动引向成功。
项目简介一般包括项目的设计说明、委托人的工作进度安排、拟采购产品用途等内容，这种描述可以是简洁的、概述性的，但须准确无误。项目简介须开宗明义，使投标人清晰了解到委托人的采购意图，迅速决断应该用何种产品以及如何去应标，从而达到委托人招标采购的初衷和目的。

细节三：
设置正确的投标截止时间
《招标投标法》第二十八条规定，在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。实践中，临近投标截止时间的几分钟递交投标文件最容易产生争议。有时投标人和招标人的计时存在误差，招标人以超过投标截止时间为由拒收投标文件，而投标人认为开标室时钟不准，要求招标人接受投标文件。出现这一情形的主要原因是多数开标室采用的是普通时钟计时，该时钟不能实时更新时间，无法与标准的北京时间保持完全一致。为了避免出现这一问题，可以通过互联网计时代替普通时钟计时。在开标前，招标人安排专人将开标室一台电脑接入国家授时中心，实时自动更新显示北京时间，并将时间画面放大后投影在公共区域，便于相关人员查看。
招标文件中应载明上述计时方法，并明确“投标截止时间以国家授时中心发布的北京时间为准。对于截止时间后送达的投标文件，招标人一律拒收。”
细节四：
招标文件中不得设立歧视性条款
招标文件中不得涉及歧视性条款或不合理的要求排斥潜在的投标人，这是非常重要的，如果不注意，将会影响整个招投标活动，最终导致招标活动作废，出现废标，对招标人和投标人都产生非常严重的影响。

总之，招标文件编制过程中需要考虑的细节问题较多，项目经理需要对整个实际采购需求与市场情况作出全面分析之后，才能编制出质量上乘的招标文件。

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