Question

浅谈新形势下如何加强财政审计

Answer 1

一、转变财政审计思维方式
牢固树立财政审计大格局理念，坚持把财政审计作为审计机关的
第一要务，把预算执行审计作为审计工作的重中之重。一要树立大局意识。紧紧围绕本级党委、政府的任务目标，以预算执行审计为纽带统筹安排审计项目，更加突出对重点领域、重点资金、重点部门的监督，突出对民生热点的监督。二要树立资源整合意识。在审计方式上，财政审计要与企业、经济责任、资源环境、社保审计相结合，同级审要与上审下相结合，常规审计要与跟踪审计相结合，真实合法审计与绩效审计相结合，揭露问题与促进整改相结合；在审计组织实施上，审计机关要对财政审计在具体审计目标、年度项目计划、各相关项目审计方案、审计成果报告和信息利用等全过程进行统筹安排。三要树立建设性意识。不断深化预算执行审计，开展全口径预算审计监督，全面把握和合理评价预算执行结果，揭示财政管理规章制度上漏洞，揭露和分析违规问题背后的体制性障碍、制度性和管理漏洞，为改进财政管理方法、提高财政资金效益提出合理建议，为政府决策和加强宏观管理提供依据。
二、调整财政审计的内容和重点
针对财政体制改革的新形势，财政审计应及时调整审计内容和重点，扩大审计覆盖面。凡是政府性资金都要纳入财政审计范围，审计的对象要涵盖一般预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算，以及尚未纳入预算管理的所有政府收支。延伸审计到二、三级部门预算单位。加强对财政转移支付资金的审计。
三、审计领域向财政资金绩效性拓展
关于财税体制改革的内容“改革预算管理制度，实施全面规范、公开透明的预算制度。审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。”这就要求我们在审计领域上不断拓展，要在真实性、合法性审计的基础上，积极探索绩效审计。要求财政审计项目要以资金数字为基础，跳出就事论事的思维，关注政策目标和实现情况和实施效果，关注经济社会运行中的薄弱环节和潜在风险，关注行政权力的行使和财政责任的履行情况，关注预算执行的效果。
四、不断提升审计成果的利用度
审计机关通过建立审计高端成果加工机制，为政府决策提供重要参考。审计人员深入研究财政管理运行中存在的主要问题，既要从审计的视角看财政，又要跳出审计看财政，并在纷繁复杂的财政财务数据资料中深入调查，开展财政转移支付、县区财政体制改革、重大民生资金支出等专项审计调查，及时从宏观层面思考问题，分析提炼，对重大问题、倾向性问题展开调查，并将审计结果及时向本级党委、政府反映。营造良好的监督氛围，促进整改提高。