Question

请问哥本哈根会议上，各阵营的立场是什么样的？

特别是美国、欧盟、日本、中印和岛国联盟。
贴上相关链接也可以。

Answer 1

　　哥本哈根气候大会时间：2009年12月7日—18日

　　哥本哈根气候大会议题：达成2012年至2020年的全球减排协议

　　哥本哈根气候大会周期：两周

　　哥本哈根气候大会参与国家：全球共192位国家领导人

　　2009哥本哈根气候大会地点：丹麦首都哥本哈根
　　下面是哥本哈根会议各国的态度：
　　●中国:胡锦涛9月22日在联合国气候变化峰会开幕式上发表题为《携手应对气候变化挑战》的演讲,称中国争取到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比 2005年有显著下降,同时大力发展可再生能源和核能,争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右。
　　●美国:坚持《京都议定书》背景下的态度,希望拉着发展中排放大国共进共退,强调“共同的责任”。美国国内保守势力一直把美国减排与中国减排责任捆绑在一起。奥巴马当选后宣布,要在2020年或之前把温室气体排放量回复至1990年的水平。
　　●欧盟：欧盟无疑是气候变化谈判最积极的推动者和领跑者。欧盟各国领导人就“到2020年时将温室气体排放在1990年的基础上削减20%的细节问题”达成一致。
　　●澳大利亚：目前澳大利亚正在努力推进一种“计划方式”,这种方式中,各国分别提出它们排放的目标和减排政策(比如碳交易)。接着各国应该适时报告实现这些目标的进程。
　　●印度：印度目前的温室气体排放量约占全球温室气体排放的5%,印度坚决不同意在哥本哈根谈判中设定具体的减排目标,并表示要联合中国共同抵制以美国为首的发达国家的压力。
　　美国：

　　“高姿态、低承诺”

　　从目前看，尽管有少数专家质疑“全球变暖”被夸大化，但国际社会对气候变化引发危害的认知是一致的。此前，由于最大温室气体排放国美国游离于《京都议定书》之外，全球温室气体减排行动一直处于不明朗的状态。

　　面对国际社会的压力，奥巴马政府上台后，提出美国要积极应对气候变化。今年6月，美国众议院提出方案，到2020年在2005年的基础上减排17%。近日，奥巴马最新作出了减排承诺，按照众议院的方案，承诺美国温室气体减排17%。这个目标看上去很高，但若用1990年作基准年换算，实际上只减排4%。奥巴马最新提出的减排承诺，尽管是一种积极姿态，但依然远低于发展中国家的期望。

　　分析认为，奥巴马的这种“高姿态、低承诺”做法，明显是在躲避应有的减排责任，依然缺乏诚意，并不利于这次气候变化大会达成实质性成果。为此，一些环保组织批评美国只是在做“口头文章”。此外，奥巴马的承诺能否兑现，还存在着不确定性——美国参议院明年才会讨论类似法案，相关减排提案的审议变数颇多。

　　欧盟：
　　积极抢占“制高点”

　　美国有媒体披露，参与哥本哈根气候会议的谈判专家私下表示，他们对这次会议能达成具有法律约束力的协议已不再抱有希望，会议最可能的成果是继续呼吁全球关注气候变化，发表缺乏约束力的“宏大宣言”。在2010年，全球还将召开两次国际气候会议，届时国际社会可能会进一步细化应对气候变化的一揽子方案。

　　尽管全球政府层面的减排协议难以达成，但这没有影响欧盟在温室气体减排方面的带头作用。一向注重环保的欧盟，试图借助节能减排抢占先机，进一步抢占新经济发展的“制高点”。11月23日，欧盟表明了自己的谈判立场：欧盟将在2020年前进一步从减排20%提高到减排30%，但欧盟的前提条件是：只有其他世界强国签署类似的行动方案，欧盟才会作出加大减排的承诺。
　　日俄减排提条件

　　比如，早在9月日本新首相鸠山当选之初，就承诺到2020年之前的中期减排目标是25%，但却设定了一个不可能的前提：即所有主要排放国都要减排，企图把本不具有减排义务的发展中国家纳入减排范围，模糊了发达国家与发展中国家的责任问题。11月18日，俄罗斯总统梅德韦杰夫就减排作出最新表态，承诺2020年前把温室气体排放量在1990年基础上减少25%，但承诺的前提条件也是：其他国家作出同等减排幅度承诺。

Answer 2

支持：含糊PK行动

发达国家：不愿承诺具体的义务，对发展中国家提供资金和技术支持含糊其辞

发展中国家：发达国家要有切实的行动

气候变化公约要求，发达国家必须要给发展中国家提供额外的充裕的资金和技术支持，帮助发展中国家国内的减缓和适应提高能力，这也是哥本哈根会议的争议焦点。

然而，至今为止双方的谈判仍然无法达成妥协。发达国家一方面不愿承诺具体的义务，另一方面又想以含糊其辞的承诺诱导发展中国家承诺义务。发展中国家则坚决表示，不再接受任何空头支票。

“发达国家到底拿出多少钱，拿出什么样的技术，建立什么样的制度来做到这一点，发达国家至今未作出切实的承诺和切实的行动，此次谈判一定要解决这个问题，你到底拿多少钱，用来做什么，怎么样管理，怎么样实现，搞什么技术转让，要建立一个制度和机制，实实在在地去做。而不是像过去一样开空头支票，根本不落实。”解振华表示。

据他介绍，此次中国国家发改委带了6个行业42项技术来哥本哈根，准备和发达国家就能否进行技术转让和技术合作协商，但是对方始终含糊其辞，仍在开空头支票。

检测：接受PK拒绝

发达国家：发展中国家的减缓承诺也要可报告、可检测、可核实

发展中国家：自主减排不接受“三可”

在哥本哈根会议前，在未得到发达国家资金和技术承诺的前提下，为了促进会议的成功，包括中国、印度、巴西等国在内的发展中大国都作出了自己的减缓承诺。

目前，西方国家对此并不认账，一方面，认可发展中国家的承诺力度很大，另一方面，又想极力促使发展中国家作出更大努力。发达国家还提出，发展中国家的减缓承诺也要参与“三可”（可报告、可检测、可核实），接受国际社会的监督。

发展中国家则坚持认为，发展中国家的自主减排不接受“三可”。解振华表示，中国从1990~2005年，单位GDP能耗降低47％，2005~2010年，单位GDP能耗还要降低20％左右。这些都是自主行为，并没有得到发达国家的资金和技术支持。

发展中国家得到国际社会资金和技术支持的减排行动要接受“三可”，但是自主采取的行动不接受“三可”。

代表们应为更高谈判奠定基石

在昨日的新闻发布会上，联合国气候变化框架公约秘书处（UNFCC）执行秘书长德波尔号召谈判代表们在这六天里，必须为部长级谈判及国家领导人的谈判提供基石，以确定国家领导人清晰地知道他们应该做什么。

只有北美气温比过去平均气温下降

本报讯（特派哥本哈根记者李颖）世界气象组织8日在哥本哈根公布报告说，最近10年是有记录以来全球最热的10年。2009年虽然尚未结束，但很可能会在历史最热年份中排名第五。另外四个最热的年份分别是2005年、1998年、2007年和2006年。

世界气象组织秘书长雅罗在哥本哈根提前发布了“2009年全球气候状况”报告。报告显示，这10年来，只有北美的气温比过去平均气温下降，其他地区的气温都在上升。南亚大部分地区，以及中非地区经历了历史上最热的10年。雅罗详细解释说，2009年1~10月，全球海平面及地表空气温度，相比1961~1990年平均温度14℃，高了足足0.44℃±0.11°C。

报告说，气候变化，尤其是气温上升会引发极端气候现象，包括飓风、洪水、干旱、暴雪、热浪、寒潮等，这些极端气候现象10年来不断出现在世界各地。今年，极端气候现象在南非、澳大利亚和南亚出现的频率超过了以往。

报告显示，中国正遭受气候变化的严重影响。2009年是中国自1951年以来第三热的年份，对一些地方来说甚至是最热的年份。中国部分地区在2009年遭受了50年来最严重的旱灾，一些河流水量也降到50年来最低点。

Answer 3

美国要求中国、印度等新兴国家同样承担减排义务。并且美国自身的减排量按照欧盟的标准只是在90年的基础上减排4个百分点。美国拒绝明确自己的资金援助数量，并且拒绝向中国提供援助。
欧盟要求美中共同承担主要减排责任，同意10年到12年向发展中国家援助部分资金。欧盟在90年的基础上减排35个百分点。
日本要求在美国、欧盟、中国同意减排的前提下进行减排。
中印要求承担“共同但有区别的责任”，中印同意减排，但是不能是强制性的，发达国家必须在90年基础上减排40个百分点，发达国家的减排要受到国际监督和核查。发达国家向发展中国家承担资金和技术支持。中印的减排不能受监督。
岛国联盟是依附于中印的，但是也有一些自己的主张。他们要求除了跟中印一些一致的立场外，他们要求发达国家减排45个百分点。后来甚至出现要求中印减排的声音，不过很快消失了。

Answer 4

以欧美为代表的发达国家制定的减排标准很高，发展中国家（中国、印度等）技术落后，一般都达不到那么低的排放量。事实上，发达国家由于工业化程度高，总的二氧化碳排放量很高，发展中国家尽管单位产值排放的二氧化碳比发达国家高，但总量小，所以对气候变暖造成重大影响的是发达国家。欧美提高排放标准，旨在遏制发展中国家的发展：要么买他的最新减排设备和减排技术，花掉咱们的外汇储备；要么减缓咱们的经济发展，不对他们构成威胁。