Question

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Answer 1

1、清代随着人口的不断增长，粮食可耕种面积、产量却没有明显增加，正常年份粮食供不应求的问题还不明显，但遇灾年、自然灾害等，粮食短缺的问题给居民的生活带来的巨大的危害，为应对和缓解这种情况，公益事业随之渐渐发展起来。清代公益行为的组织主要是由商贾富户为主体，统一组织分发余粮或外购的粮食到需要救济的居民手中，主要是个人行为和短期应对措施，没有完善的组织结构和救济制度，灾害结束，公益行为也随之终止。。
2、民国的公益事业在组织上有了稳定的主体和框架，以家族氏族上层领导为公益组织的主体，救济群体覆盖了整个氏族成员，并制定了保障救济制度，无论丰年灾年，在氏族内保障了需救济人员的生活。但这种救济制度涵盖面窄，且因为氏族关系错综复杂，即使氏族内成员也会受到不公正的对待。
3、新中国成立后，第一次以国家法律法规的形式明确了社会保障制度，由国家机关推进保障制度行使保障职能，真正惠及到每一个家庭每一个人，做到了公平公正。我国现代社会保障制度也是以此为基础逐渐发展完善起来的。

Answer 2

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